Решение № 2-1168/2024 2-117/2025 2-117/2025(2-1168/2024;)~М-1028/2024 М-1028/2024 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-1168/2024

Дело № 2-117/2025 (2-1168/2024)

11RS0009-01-2024-002225-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием прокурора Русановой К.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 18 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Княжпогостского района Республики Коми, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми), о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации <данные изъяты> в количестве 2 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 12.11.2019 №2.9.11/2019 (2).

Определением суда от 23.01.2025 приняты к производству изменения заявленных требований, которые окончательно сформулированы как требования к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., техническими средствами реабилитации <данные изъяты> в количестве 2 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 12.11.2019 №2.9.11/2019 (2), и взыскать с ответчика в пользу ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Коми, будучи извещенным надлежащим образом в судебном заседании участия не принимал. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Коми ФИО2 возражала заявленным требованиям по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на иск, считая заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав истца ФИО1 и прокурора, изучив материалы настоящего дела, дело освидетельствования во МСЭК ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, впервые инвалидность установлена <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно информации, предоставленной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» ФИО1 впервые проходила освидетельствование <ДД.ММ.ГГГГ> в Филиале №9 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Коми», <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 проходила переосвидетельствование в Бюро №9 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №2.9.11/2019 (2) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №339.9.11/2019 от 12.11.2019, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №9-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РК» Минтруда России, определена нуждаемость ФИО1 в технических средствах реабилитации: в том числе <данные изъяты> – 2 шт. (срок определен с 12.11.2019 - бессрочно). Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий указано ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

18.10.2024, по истечении срока эксплуатации ранее выданных технических средств реабилитации, ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, а именно <данные изъяты> – 2 шт.

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №2.9.11/2019 (2) от 12.11.2019, заявления от 18.10.2024, ФИО1 18.10.2024 поставлена на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (<данные изъяты> с присвоением регистрационного номера по постановке на учет <№> от 18.10.2024.

В связи с тем, что слуховым аппаратом ФИО1 обеспечена не была, прокуратурой Княжпогостского района проводилась проверка по её обращению от 21.11.2024 по вопросу ненадлежащего обеспечения истца техническими средствами реабилитации.

Согласно информации, предоставленной ОСФР по Республике Коми в прокуратуру Княжпогостского района от 03.12.2024, ранее на основании индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №2.9.11/2019 (2) от 12.11.2019, заявления от 18.03.2020, ФИО1 была поставлена на учет в ОСФР по Республике Коми по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе <данные изъяты> в количестве 2 шт.). В рамках действия государственного контракта от 01.02.2020 №282 ФИО1 обеспечена <данные изъяты> (в количестве 2шт.), что подтверждается актом приема-передачи от 20.10.2020 <№>, срок обеспечения с 20.10.2020 по 19.10.2024. На основании заявления от 18.10.2024 ФИО1 поставлена на учет по обеспечению в том числе рекомендованным ей <данные изъяты>. В целях обеспечения ФИО1 данным техническим средством реабилитации Отделением на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение <№>, ориентировочный срок заключения государственного контракта 23.12.2024, с момента заключения государственного контракта ФИО1 будет выдано направление.

Установив по результатам проведенной проверки факт ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 о понуждении ответчика к совершению действий и с учетом уточнений требований в том числе о взыскании компенсации морального вреда.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье – состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 9 Федерального закона №181-ФЗ реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии со ст. 10, 11.1 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно Перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, к техническим средствам реабилитации, помимо прочего, относятся слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитаций и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В силу п. 5 Правил Отделение рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением Отделение высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные Отделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, Отделение высылает (выдает) инвалиду направление в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено Отделением в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил (п. 5 Правил).

Техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование (п. 6 Правил).

Финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели (п. 16 Правил).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (проведение конкурса или аукциона, или запрос котировок в электронной форме). Исчерпывающий перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Подпунктом «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240.

Выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Как указано выше исполнителем рекомендованного истцу реабилитационного мероприятия является ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Как установлено судом, по истечении срока обеспечения техническими средствами реабилитации на основании заявления от 18.10.2024, ФИО1 18.10.2024 поставлена на учет в ОСФР по Республике Коми по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями - <данные изъяты>, рекомендованным ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №2.9.11/2019 (2) от 12.11.2019.

Поскольку на момент подачи заявления ФИО1 в ОСФР по Республике Коми отсутствовал действующий государственный контракт, в рамках которого истец могла быть обеспечена рекомендованным ей ИПРА <данные изъяты>, в целях обеспечения ФИО1 указанным техническим средством реабилитации ОСФР по Республике Коми 25.11.2024 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение <№>, завершение подачи заявок – 10.12.2024, дата подведения итогов – 12.12.2024, срок заключения государственного контракта <№> – 24.12.2024.

Сторонами не оспаривалось, что в рамках реализации заключенного контракта комиссией ОСФР по Республике Коми 09.01.2025 осуществлена приемка товара (ТСР) от поставщика.

10.01.2025 ФИО1 выдано направление <№> по государственному контракту <№> от 24.12.2024 на выдачу ей <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», рекомендованного ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №2.9.11/2019 (2) от 12.11.2019 (<данные изъяты>, <данные изъяты> (2 шт.).

В соответствие с актом <№> приема-передачи товара от 14.02.2025 истец ФИО1 от предложенного товара <данные изъяты> отказалась, <данные изъяты>

Согласно информации от 17.03.2025, предоставленной по запросу суда ООО «<данные изъяты>», общество является исполнителем Государственного контракта на поставку <данные изъяты><№> от 24.12.2024, заключенного с ОСФР по Республике Коми, соисполнителем данного контракта на территории Республики Коми является ООО «<данные изъяты>». Получателю ФИО1 в соответствии с контрактом и на основании выданного ОСФР по РК направления <№> от 10.01.2025 на обеспечение техническими средствами реабилитации предоставлены: <данные изъяты> в количестве 2 штук. <данные изъяты>. Указанные <данные изъяты><данные изъяты> полностью соответствуют техническим и функциональным характеристикам, указанным в Государственном контракте. В соответствии с условиями контракта общество направило в адрес ОСФР по РК официальное письмо об отказе ФИО1 получить <данные изъяты>. Техническое задание – описание объекта закупки формируется на основании сведений, содержащихся в Индивидуальных программах реабилитации инвалидов.

Вопреки доводам истца рекомендательные характеристики не имеют значения для предоставления инвалидам соответствующих технических средств реабилитации, поскольку обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

В рассматриваемом споре истцу ФИО1 на основании ее заявления Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставлены технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №2.9.11/2019 (2) от 12.11.2019, <данные изъяты>

Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с отказом от предоставленных <данные изъяты> ФИО1 28.02.2025 сняли с учета по обеспечению техническими средствами, в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (п. 5(1)).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5(1) Правил, снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, отказались от обеспечения техническим средством (изделием), рекомендованным программой реабилитации (заключением).

Таким образом, отказ от выполнения заказа, подготовленного на основании заявления инвалида, влечет прекращение выполнения соответствующего заявления.

Вместе с тем, следует отметить, что истец ФИО1 с новым заявлением о предоставлении ей технического средства реабилитации не обращалась, при том, что в пределах срока действия ИПРА она вправе вновь обратиться к ответчику с заявлением на обеспечение её необходимым ТСР, либо на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР, а равно на получение сертификата для приобретения технического средства.

Таким образом, истец ФИО1 была обеспечена необходимым техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. При этом возложение на ответчика обязанности по приобретению средства реабилитации в соответствии с требованиями истца, не предусмотренных индивидуальной программой инвалида, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 на момент разрешения спора была обеспечена необходимым техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в связи с отказом от предоставленных <данные изъяты> 28.02.2025 снята с учета по обеспечению техническими средствами, повторного обращения с заявлением о предоставлении ТСР не представлено, следовательно, предмет спора в данной части в настоящее время отсутствует, суд приходит к выводу, что требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца указанным техническим средством реабилитации удовлетворению не подлежит.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Судом установлено, что ответчиком - ОСФР по Республике Коми после подачи заявления ФИО1 18.10.2024 и постановки её на учет, в связи с отсутствием действующего государственного контракта, в рамках которого истец могла быть обеспечена рекомендованным ей ИПРА <данные изъяты>, извещение о проведении закупки соответствующего технического средства размещено на официальном сайте единой информационной системы 25.11.2024.

Данное извещение в соответствии с п. 5 Правил должно было быть размещено не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил, вместе с тем, суд приходит к выводу, что нарушенный срок размещения извещения является незначительным, поскольку при размещении извещения определены дата завершения подачи заявок – 10.12.2024, дата подведения итогов – 12.12.2024, срок заключения государственного контракта <№> – 24.12.2024, и в рамках реализации заключенного государственного контракта от 24.12.2024 после осуществления приемки товара (ТСР) от поставщика ОСФР по Республике Коми 10.01.2025 выдано направление ФИО1 на выдачу рекомендованного ей ИПРА <данные изъяты>.

Предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации - это не единовременное действие, связанное с получением заявки и незамедлительным обеспечением гражданина таковым техническим средством, а предоставление данной услуги в порядке, установленном законодательством в зависимости в том числе от наличия финансового обеспечения данного направления деятельности Фонда с учетом лиц, имеющих право на данную государственную услугу.

Государственные контракты заключаются в соответствии с планом - графиком закупок, утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе порядке и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ). План-график формируется заказчиком и утверждается после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствие с бюджетным законодательством РФ (ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»).

При этом учитывается, что выдача направления на получение технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования РФ контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение технического средства реабилитации.

Таким образом, с учетом того, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования РФ на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок предоставления необходимого технического средства, с учетом выдачи направления на его получение 10.01.2025, является разумным, не нарушающим прав истца со стороны ОСФР по Республике Коми.

Истец, обосновывая требование о компенсации морального вреда ссылалась в том числе на ухудшение состояния здоровья, предоставив выписки из амбулаторного журнала записи вызовов станции скорой помощи ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» от 11.02.2025, 13.02.2025, 18.02.2025, тогда как в указанный период направление на выдачу рекомендованного истцу ИПРА <данные изъяты> выдано 10.01.2025.

Кроме того, требование о компенсации морального вреда сводилось к тому, что истец на момент обращения в суд не была обеспечена техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а после их получения – в связи с несогласием истца на получение отечественных технических средств реабилитации, в связи с тем, что ей подходят только импортные.

Вопреки доводам стороны истца техническое средство реабилитации - <данные изъяты>, был предоставлен истцу в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитаций и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Обеспечение ФИО1 техническим средством осуществлено в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, стороной истца не отрицалось, что при подаче заявления 18.10.2024 истцом не было указано о необходимости предоставления именно импортных <данные изъяты>, а в ИПРА №2.9.11/2019 (2), выданной Бюро медико-социальной экспертизы №9-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РК» Минтруда России, определена нуждаемость ФИО1 в технических средствах реабилитации - <данные изъяты> – 2 шт., также без указания какого именно производства – отечественного или импортного. Закупка ТСР конкретной модели, марки или производителя, не может быть гарантирована в рамках действующего законодательства, отбор поставщиков ТСР определен федеральным законодательством и не зависит от желания отдельного лица, реализующего принадлежащее ему право на обеспечение техническим средством реабилитации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда за необеспечение средствами реабилитации, исходя из отсутствия нарушений прав истца со стороны ОСФР по Республике Коми при предоставлении средства реабилитации, отсутствия доказательств нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1, о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации <данные изъяты> в количестве 2 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 12.11.2019 №2.9.11/2019 (2), взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья С.Н. Канева