Решение № 2-558/2019 2-558/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-558/2019

Дело № 2-558/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Беляевой Н.В.,

при секретаре Чернецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмск гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов за проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что является неработающей пенсионеркой. В период с 24 июля по ДД.ММ.ГГГГ воспользовалась своим правом на проезд к месту отдыха и обратно в город <адрес> Пенсионный орган отказал ей в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Считает данный отказ неправомерным. Ввиду чего, просит взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области в её пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 51070 рублей 22 копейки.

В судебное заседание стороны не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно телефонограмме, ФИО1 на иске настаивает, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой на имя истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала на отдых в город <адрес>, в связи с чем, ею понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

В подтверждение факта пребывания в месте отдыха в <адрес> ФИО1 представлены следующие документы: посадочные талоны следованием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутная квитанция электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 59615 рублей, квитанция об оплате сервисного сбора на сумму 400 рублей, корешки билетов на автобус следованием <адрес>, стоимостью 350 рублей, <адрес> стоимостью 350 рублей, оплата страховой премии в размере 299 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыхи и обратно, представила проездные документы для оплаты.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Основанием для отказа в выплате указано на нахождение места отдыха за пределами территории РФ.

По представленным ООО «Санэс Трейд» сведениям ортодромическое расстояние по маршруту <адрес> и обратно составляет 11068 км., из них по территории РФ – 9 222 км., или 83, 3%

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истец просит взыскать понесенные расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, то оснований для отказа в выплате компенсации не имеется.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории России, судом принимается во внимание стоимость проезда следованием <адрес> и обратно в сумме 59615 рублей, метод ортодромии (отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по маршруту <адрес> и обратно составляет 83, 3%). Учитывая изложенное и требования п. 9 Разъяснений, утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, сумма подлежащая взысканию составляет 49659 рублей 29 копеек, а также оплате подлежат расходы на проезд следованием <адрес>, и обратно в сумме 700 рублей, согласно автобусным билетам.

Согласно п. 10 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, утвержденных Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В исковом заявлении истцом в качестве компенсации к месту отдыха и обратно включена стоимость страхового полиса АО «Альфа страхование» к проездным билетам по маршруту <адрес> и обратно в сумме 299 рублей.

Из положений п. п. 2, 3 статьи 3 Закона N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" следует, что страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

ФИО1, приняв полис добровольного страхования пассажиров, подтвердила добровольность заключения договора страхования на сумму 299 рублей.

Между тем, в силу приведенных требований законодательства, сумма страхового полиса добровольного страхования не включается в сумму компенсации проезда к месту отдыха и обратно.

В силу чего, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Уплату государственной пошлины, суд в силу ст. 103 ГПК РФ, возлагает на ответчика.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов за проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов, связанных с проездом к месту проведения отдыха и обратно 50 359 рублей 29 копеек.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в остальной сумме к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 1710 рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2019 года.

Судья Беляева Н.В.