Решение № 12-353/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-353/2017

Дело № 12-353/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2017 года

Судья Московского районного суда г.Твери Пыжова Н.И.,

Рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области Детской областной клинической больницы ( ГБУЗ ДОКБ) на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Твери по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г.Твери ФИО1 № 102 от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 102 от 05.05.2017 заместителя главного государственного инспектора г.Твери по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г.Твери ФИО1 ГБУЗ ДОКБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Главный врач ГБУЗ ДОКБ ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Согласно доводам жалобы на момент вынесения постановления выявленные нарушения организацией были устранены, а именно: проведено обязательное обучение работников мерам пожарной безопасности в соответствии с Программной по пожарной безопасности, что подтверждается Договором от 15.03.2017 года №068 на оказание услуг в сфере образования; между ГБУЗ ДОКБ и Тверским городским отделением ТРО ВДПО заключен договор от 01.03.2017 года на выполнение работ по техническому обслуживанию станции объектовой «Стрелец-Мониторинг» радиосистемы передачи извещений с выводом радиосигнала при срабатывании пожарной сигнализации в центр управления в кризисных ситуациях «01» МЧС России по Тверской области. На момент пожара действовал заключенный между и ООО «Кобра Гарант» контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса систем противопожарной защиты на объектах ГБУЗ ДОКБ. Таким образом, организацией были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований законодательства РФ в области пожарной безопасности. Просит учесть, что в результате пожара 24.02.2017 года, ГБУЗ ДОКБ утратило имущество на сумму 358 253 692 рубля 34 копейки, при этом ГБУЗ является бюджетным учреждением, наложение штрафа в размере 75 000 рублей может затруднить выполнение ими своих обязанностей. Просит постановление № 102 от 05.05.2017 заместителя главного государственного инспектора г.Твери по пожарному надзору ФИО1 - отменить, а производство по настоящему делу - прекратить.

Защитники ГБУЗ ДОКБ по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали жалобу в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Представители ОНД и ПР по г.Твери в суд не явились, были надлежащим образом извещены о дне слушания дела, представили в адрес суда письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении жалобы в их отсутствие, разрешение жалобы оставили на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы по делу об административном нарушении, нахожу жалобу ГБУЗ ДОКБ не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Вина ГБУЗ ДОКБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, а также обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объеме установлены собранными по делу доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дознавателю ОНД и ПР по г.Твери в 00 часов 02 минуты 24.02.2017 года поступило сообщение о пожаре в помещении ГБУЗ ДОКБ по адресу: наб. Степана Разина, д.23, г.Тверь.

Из акта о пожаре от 24.02.2017 года следует, что к моменту прибытия подразделений пожарной охраны имело место открытое горение из-под кровли главного корпуса больницы с правой стороны от центрального корпуса.

Из протокола №101 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 26.04.2017 года следует, что 24.02.2017 года ГБУЗ ДОКБ в здании по адресу: <...> нарушило требования п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, а именно не было проведено обязательное обучение работников мерам пожарной безопасности в специализированной организации.

Из протокола №102 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 26.04.2017 года следует, что 24.02.2017 года ГБУЗ ДОКБ в здании по адресу: <...> нарушило требования Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, а именно: на момент возникновения пожара СОУЭ находилась в ручном режиме (нарушен п.3 ст.4 №123-ФЗ от 22.07.2008 года - «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.3 СП 3.13130.2009); на момент возникновения пожара отсутствовал дублирующий сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующий сигнал организации (нарушен п.7 ст.83 №123-ФЗ от 22.07.2008 года - «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Определение о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности от 28 февраля 2017 года отражает вышеуказанные нарушения, допущенные ГБУЗ ДОКБ. Так, из вышеуказанного определения следует, что 24.02.2017 года в 00 час. 02 мин. в здании по адресу: <...> нарушило требования Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ ( в ред. от 13.07.2015г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Жалоба ГБУЗ ДОКБ не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении. Нарушений требований процессуального и материального административного законодательства, влекущих отмену принятого по делу постановления, при производстве по настоящему делу не допущено.

Устранение нарушений после их выявления также не является основанием для прекращения производства по делу.

При назначении административного наказания учтен характер правонарушения, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства имеющие значение для определения наказания. Избранная мера ответственности соразмерна тяжести совершенного правонарушения, она служит достижению целей административного наказания и отвечает требованием ст.3.5 и 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, ГБУЗ ДОКБ наказание назначено в соответствии со ст.ст.3.2, 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам, изложенным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Твери по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г.Твери ФИО1 № 102 от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области Детской областной клинической больницы (ГБУЗ ДОКБ) оставить без изменения, жалобу ГБУЗ ДОКБ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова