Решение № 12-199/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело №12-199/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Станичного Казачьего общества Приморского округа Города-героя Новороссийск на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

6 сентября 2017 года начальником ОВМ ОП (Приморский район) УМВД по г. Новороссийску ФИО1 вынесено постановление о назначении Станичному Казачьему обществу Приморского округа Города-героя Новороссийск по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Представитель юридического лица ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что помещение и земельный участок по адресу: <адрес> Станичному Казачьему обществу Приморского округа Города-героя Новороссийск не принадлежит. Помещение для проживания гражданину Азербайджана ФИО3 О.П.О. он не предоставлял, так как им не распоряжается. Данный факт могут подтвердить свидетели ФИО4 и ФИО5, однако, ходатайство о их допросе не было удовлетворено при рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом. Объяснения, данные ФИО3 О.П.О., сотрудникам полиции являются ложными.

Проверив дело в полном объеме, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Из материалов дела видно, что 23 августа 2017 года инспектором ГИК ОВМ ОП (Приморский район) УМВД по г. Новороссийску ФИО6 в отношении Станичного Казачьего общества Приморского округа Города-героя Новороссийск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 27 февраля 2017 года Станичное Казачье общество Приморского округа Города-героя Новороссийск в нарушение требований миграционного законодательства предоставило для проживания гражданину Республики Азербайджан ФИО3 О.П.О. находящееся в его ведении помещение на территории конюшен по адресу: <адрес>

В протоколе содержатся объяснения атамана Станичного Казачьего общества Приморского округа Города-героя Новороссийск ФИО2 о том, что общество помещение для проживания ФИО3 О.П.О. не предоставляло.

Вывод о виновности юридического лица в нарушении миграционного законодательства сделан должностным лицом без учета того, что земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения по адресу: <адрес>, Станичному Казачьему обществу Приморского округа Города-героя Новороссийск не принадлежат.

Сведения о правах на указанное недвижимое имущество в материалах дела отсутствуют. Доступ на указанную территорию не ограничен.

Анализ доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяет сделать вывод о том, что обстоятельства проживания гражданина Республики Азербайджан ФИО3 О.П.О. в нежилом помещении по указанному выше адресу должностным лицом при производстве по делу должным образом не исследованы. Содержащиеся в постановлении выводы основаны исключительно на показаниях ФИО3 О.П.О., при этом причины, по которым не были приняты во внимание объяснения представителя юридического лица ФИО2, в постановлении не указаны.

Учитывая изложенное, постановление в отношении ФИО2 не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОВМ ОП (Приморский район) УМВД по г. Новороссийску ФИО1 о назначении Станичному Казачьему обществу Приморского округа Города-героя Новороссийск по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОВМ ОП (Приморский район) УМВД по г. Новороссийску.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Литвинов