Решение № 2-3681/2019 2-3681/2019~М-3067/2019 М-3067/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-3681/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истицы ФИО1 и представителем ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия (ГБУЗ РК) «Республиканский перинатальный центр» о взыскании денежной суммы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о взыскании с ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» недоплаченной ответчиком, по её мнению, заработной платы за 2018 год. Иск мотивирован позицией о неправильности начисления заработной платы работодателем, игнорирующим предписания Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивая на взыскании 95.656 руб. 52 коп. Представитель ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» иск не признала, сославшись на его несостоятельность? а также на пропуск срока обращения в суд за разрешением трудового спора.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» в должности акушерки. В соответствии с условиями трудового договора заработная плата истицы формируется от должностного оклада в размере 7.950 руб. на основе его отнесения к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» 4-й квалификационный уровень.

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Республики Карелия от 25 января 2010 года № 1365-ЗРК «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Карелия» системы оплаты труда работников государственных учреждений, включая размеры окладов (должностных, окладов), ставок заработной платы, а также виды, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также данным Законом и принятыми на основании него иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.

Во исполнение указанной нормы Правительством Республики Карелия 30 сентября 2008 года принято постановление № 203-П «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений», согласно пункта 1 которого новые системы оплаты труда введены с 01 декабря 2008 года.

На основании данного постановления Правительства Республики Карелия приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 01 июля 2015 года № 1148 утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, в котором содержатся рекомендуемые размеры окладов по профессиональным квалификационным группам. При этом указано, что конкретные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами и локальными актами (п.1.4 Примерного Положения). Отмечено также, что размеры окладов и иных выплат устанавливаются в пределах фонда оплаты труда учреждений (п.1.5. Примерного Положения), а согласно пп. 4 п. 1 Приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от 26 декабря 2017 года № 1676 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 01 июля 2015 года № 1148» рекомендуемый размер оклада (должностного оклада) по профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» 4-й квалификационный уровень – 7.950 руб.

Перечисленное в своей совокупности позволяет сделать вывод, что ответчиком легитимно установлена система оплаты труда работников ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр», в частности, установлены размеры окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, условия и конкретные размеры выплат компенсационного характера и стимулирующего характера. Задолженности по оплате труда в связи с применением этой системы к ФИО1 за исковой период не имеется.

Кроме того, судом имеется в виду следующее.

Действительно, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановлено Правительству Российской Федерации в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики предусмотреть повышение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. По смыслу данного правового акта, повышение средней заработной платы предусмотрено по категориям работников, то есть заработная плата конкретного работника, в соответствии со ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации зависящая от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, может быть как выше, так и ниже целевого значения средней заработной платы, установленного данным Указом.

Во исполнение Указа от 07 мая 2012 года № 597 Правительством Российской Федерации среди прочего утверждены Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, включающая в себя Методику расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента от 07 мая 2012 года № 597 и от 01 июня 2012 года № 761 по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) и План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р), а в Республике Карелия распоряжением Правительства Республики Карелия от 01 марта 2013 года № 134р-П – План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Карелия», которым с 01 января 2018 года установлено соотношение средней заработной платы медицинских работников и среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе по среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу (персоналу, обеспечивающему предоставление медицинских услуг) – 100% от средней заработной платы в Республике Карелия.

Названная Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников показатель средней заработной платы работников за отчетный период предписывает к исчислению в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в отчетном периоде, при этом в сумму начисленной заработной платы включается оплата труда по совместительству. То есть такой показатель по конкретной категории работников, участвующих в реализации Указа от 07 мая 2012 года № 597, исчисляется, хотя и на одно физическое лицо, но с учетом всех выплат компенсационного и стимулирующего характера, а достижение уровней, определенных Указом, осуществляется, как отмечено, в отношении соответствующей категории в целом. Как следствие, сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории, и заработная плата конкретного работника, как и предписано трудовым законодательством, индивидуально увязывается с его квалификацией, сложностью, количеством и качеством выполняемой именно им работы.

Контроль за фактическим повышением среднего заработка реализуется через специально введенные формы отчетности (Приказы Росстата от 30 октября 2012 года № 574, от 30 декабря 2013 года № 508, от 19 ноября 2014 года № 671, от 30 ноября 2015 года № 594, от 7 октября 2016 года № 581, от 21 октября 2016 года № 670, от 25 декабря 2017 года № 864, от 27 декабря 2018 года № 781). Отчеты ответчика свидетельствуют о достижении относимых к категории работников, в число которых входит истица, целевых показателей средней заработной платы.

Судом также отмечается, что настаивая на взыскании неначисленного заработка за период с 01 января 2018 года, истица, обратившись в суд только 18 апреля 2019 года, по ряду расчетных периодов (январь, февраль и март 2018 года) упустила срок, предусмотренный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Объективные данные, указывающие на уважительные причины пропуска этого срока, по делу не выявлены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканский перинатальный центр» о взыскании денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов