Решение № 2-744/2020 2-744/2020(2-8146/2019;)~М-7881/2019 2-8146/2019 М-7881/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-744/2020

№ 2-744/2020

56RS0018-01-2019-010265-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля2020года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре: Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решениями УПФР в г. Оренбурге от 01.03.2019 г., 05.09.2019 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствуем требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 05.09.2019 г., от 01.03.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 01.01.1994 г. по 02.08.1998 г. – в должности старшего прораба ПСУ «...»,

- с 03.08.1998 г. по 10.08.1998 г. – в должности старшего прораба ПСУ «...»,

- с 21.04.2011 г. по 31.12.2012 г. – в должности производителя работ строительного участка ООО «...».

В страховой стаж период работы: с 03.08.1998 г. по 10.08.1998 г. – в должности старшего прораба ПСУ «...».

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию, то есть с 16.12.2018 г.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующем ежегодном увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пении по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пении и в 2019 году составляет 16,2.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов истец 06.07.1988 г. принят мастером в порядке перевода в АСУ «...» (пр. ... от 06.07.88г.).

20.11.1989 г. назначен прорабом стройучастка (пр. № ... от 20.11.90г.).

01.01.1994 г. переведен старшим прорабом (пр. № ... от 2.04.93 г.).

10.08.1998 г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (пр. ... от 10.08.98 г.).

11.08.1998 г. принят прорабом (пр. ... от 11.08.98 г.).

30.05.2001 г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (пр. ... от 30.05.2001 г.).

21.04.2011 г. принят на должность прораба производитель работ строительного участка в ООО «...»(пр. от 21.04.2011 г. N).

20.05.2013 г. уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодека РФ (приказ от 20.05.2013 г. N).

06.12.2018 г. ФИО3 обратился с заявлением в УПФР в г.Оренбурге для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями УПФР в г. Оренбурге от 01.03.2019 г., 05.09.2019 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 10 лет 10 месяцев 09 дней, требуется 12 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 10 месяцев 09 дней, требуется 25 лет.

УПФР в г. Оренбурге не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1994 г. по 02.08.1998 г. – старший прораб ПСУ «...»,

- с 03.08.1998 г. по 10.08.1998 г. – старший прораб ПСУ «...».

Согласно ответу директора МБУ «...» от 14.01.2019 г. № ... документы по личному составу ТОО ...» (закрытого акционерного общества «...») за 1987 – 1998 годы в МБУ «...» на хранение не поступали.

В соответствии с ответом начальника архивного отдела администрации МО ... от 10.12.2018 г. N с-п документы по личному составу ПСУ «...», ТОО ...», ЗАО ...» за 1988 - 1998 годы, Общества с ограниченной ответственностью «... за 2013 – 2014 годы на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования ... не поступали.

Согласно ответу от 12.12.2018 г. N документы по личному составу Проектно- строительного управления (ПСУ) «...» (Товарищества с ограниченной ответственностью (Закрытого акционерного общества) ... за 1988 – 1998 годы, Общества с ограниченной ответственностью «...) г. О. за 2013 – 2014 годы в ГБУ «...» на хранение не поступали.

В соответствии с ответом от 11.12.2018 г. N документы по личному составу Общества с ограниченной ответственностью «...» за 2013 – 2014 г.г., РСУ «...» за 1988 – 1998 г.г. на хранение в ГБУ «...» не поспали.

Согласно архивной справке от 17.12.2018 г. № ... в Объединенном фонде Открытого акционерного общества «...» и его подведомственные предприятия в приказе начальника Строительного управления N треста «...» по личному составу от 18.06.1987 г. N-к записано: «ФИО3 принять временно с 18/6-30/6-87 г. мастером …» (так в документе).

В приказе начальника Строительного управления N треста «...» по личному составу от 24.06.1987 г. N-к (дата и номер приказа – так в документе) записано: «ФИО3 – мастера уволить с 30/6-87 г. по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (переводом в ...)» (инициалы не расшифрованы, дата увольнения – так в документе).

Разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «прорабы».

В обосновании исковых требований, истец указывает, что работал в должности старшего прораба, выполнял должностные обязанности прораба, а также контролировал работу мастеров. Должностные обязанности старшего прораба идентичны обязанностям прораба.

В материалы дела истцом представлена должностная инструкции прораба, старшего прораба, утвержденная генеральным директором ЗАОПСП «...» 04.09.1997 г., согласно которой производитель работ назначается на должность и освобождается от должности приказом директора предприятия (п. 1.2). Производитель работ, включая старшего прораба, подчиняется непосредственно директору предприятия (п. 1.3).

Функциональными обязанностями производителя работ, включая старшего прораба являются: осуществление руководства производственно - хозяйственной деятельности участка; выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнение строительно – монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строительно – монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; соблюдение технологической последовательности производства строительно - монтажных работ на участке, и другие.

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ» («прораб»). Ранее действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016, в котором были также предусмотрены профессии «мастер» и производитель работ», при этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда России от 21.08.1998 № 3 применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба. Обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2 не может служить основанием для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 01.01.1994 г. по 02.08.1998 г. – старший прораб АСУ «...», с 03.08.1998 г. по 10.08.1998 г. – старший прораб ПСУ «...».

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Период работы истца с 03.08.1998 г. по 10.08.1998 г. – старший прораб ПСУ «...» подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в его страховой стаж периода работы с с 03.08.... г. – старший прораб ПСУ «...» являются обоснованными.

УПФР в г. Оренбурге не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 21.04.2011 г. по 31.12.2012 г. – производитель работ строительного участка ООО «...».

Согласно п. 13 р. 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258-н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 03.08.1998 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета за спорный период работодателем не подтвержден льготный характер работы истца, индивидуальные сведения работодателем представлены с общими условиями труда. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлены.

Учитывая вышеизложенное, оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 14 лет 1 месяц 00 дней (09 лет 05 месяцев 25 дней - периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 04 года 07 месяцев 10 дней - периоды, засчитанные настоящим решением суда), что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Следовательно, требование истца о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 16.12.2018 г. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге от 01.03.2019 года, решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 05.09.2019 года в части не включения периодов:

в страховой стаж период: с 03.08.1998 г. – 10.08.1998 г. старший прораб ПСУ «...»,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1994 г. по 02.08.1998 г. – старший прораб ПСУ «...»,

- с 03.08.1998 г. – 10.08.1998 г. старший прораб ПСУ «...».

Обязать Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.О. включить периоды:

в страховой стаж период: с 03.08.1998 г. – 10.08.1998 г. старший прораб ПСУ «...»,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1994 г. по 02.08.1998 г. – старший прораб ПСУ «...»,

- с 03.08.1998 г. – 10.08.1998 г. старший прораб ПСУ «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской в городе Оренбурге в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2018 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 06.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев