Решение № 21-459/2023 7-21-459/2023 от 12 апреля 2023 г. по делу № 21-459/2023

судья Бакшина Н.В. дело № 7-21-459/2023


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Гончаров А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Дубрава» - Медведевой Е.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дубрава»,

установил:

Постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 704-02/2021л от 23 мая 2022 года ООО «Дубрава» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 18 октября 2022 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Дубрава» – без удовлетворения.

Не согласившись с выводами судьи, защитник ООО «Дубрава» Медведева Е.В. обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенные по делу акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, защитник ООО «Дубрава», в отношении которых приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993.

Согласно подпункту «е» пункта 12 Правил запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Как следует из материалов дела, ООО «Дубрава» осуществляет заготовку древесины на лесном участке, расположенном в <адрес> в <адрес> на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «...».

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно пункту 12 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором стороны несут ответственность, согласно законодательству Российской Федерации.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом участковым лесничим <адрес> филиала КГКУ «Примлес» ФИО3 в присутствии представителя ООО «Дубрава» ФИО4 лесосеки № в квартале №, лесотаксационном выделе № <адрес> установлен факт рубки деревьев (незаконная рубка без правоустанавливающих документов), не заявленных лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением породного состава) породы Ясень маньчжурский в количестве 4 шт., объемом 9,55 м3, лиственница даурская в количестве 5 шт., объемом 17,81 м3, общий объем составил 27,36 м3.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дубрава» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства данного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями защитника ООО «Дубрава» ФИО2; актом осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ; технологической картой лесосечных работ с приложением; лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении осмотра лесосек № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, оцененными должностным лицом административного органа и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований заготовки древесины, ООО «Дубрава» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности ООО «Дубрава» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенных по делу актов.

Как указано в постановлении о назначении административного наказания от 23 мая 2022 года, заместителем начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, ООО «Дубрава» неоднократно ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные однородные правонарушения (постановление № 396-02/2021л от 20 октября 2021 года; № 573-05/2020 от 29 марта 2021 года; № 572-05/2020 от 29 марта 2021 года).

С учетом положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении № 396-02/2021л от 20 октября 2021 года, на которое должностное лицо административного органа сослалось в постановлении о назначении административного наказания от 23 мая 2022 года, не может учитываться при установлении повторности совершения рассматриваемого правонарушения, поскольку оно было вынесено после даты совершения рассматриваемого правонарушения.

Иные доказательства, подтверждающие, что до совершения рассматриваемого правонарушения ООО «Дубрава» уже привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения, судом установлены верно и учтены в качестве отягчающих наказание обстоятельств.

В связи с изложенным, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению с исключением из постановления ссылок на обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица – ООО «Дубрава» - постановление № 396-02/2021л от 20 октября 2021 года.

В остальной части вынесенные по делу акты изменению не подлежат, в том числе и в части назначенного административного наказания, учитывая, что административный штраф определен ООО «Дубрава» в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, а также основываясь на принципах справедливости и соразмерности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждающими фактические обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: акт осмотра лесосеки № в квартале №, лесотаксационном выделе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный представителем ООО «Дубрава» без замечаний, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет ущерба с приложением от ДД.ММ.ГГГГ, ведомость перечета деревьев, подписанная представителем ООО «Дубрава» также без замечаний, иные материалы дела, оцененные должностным лицом административного органа и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт возбуждения уголовного дела в отношении неустановленных лиц по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ, не является основанием для освобождения ООО «Дубрава» от административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о возбуждении по одному и тому же факту как уголовного дела в отношении неустановленных лиц, так и дела об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы жалобы о необходимости применения при назначении ООО «Дубрава» административного наказания положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованными не являются, учитывая положения части 1 названной статьи и примечание к статье 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Оснований для дополнительного снижения размера административного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Дубрава» в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц и с учетом положений статьи 4.1 того же Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 704-02/2021л от 23 мая 2022 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дубрава» изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 704-02/2021л от 23 мая 2022 года указание на постановление № 396-02/2021л от 20 октября 2021 года, как на обстоятельство, отягчающее административную ответственность юридического лица – ООО «Дубрава».

В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Гончаров