Решение № 12-175/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-175/2018

дело №12-175/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО1 Зотеева, рассмотрев жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х на постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения прекращено на основании пункта 7 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и направлении дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, при вынесении решения мировой судья не учел, что ОАО «Чистопольнефтепродукт» не было привлечено к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заявителя ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, также отметил, что жалоба должна быть оставлена без рассмотрения, так как подана неправомочным лицом.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка деятельности ОАО «Чистопольнефтепродукт». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, <адрес>х вынесено предписание № об устранении допущенных нарушений.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены следующие пункты предписания:

- пункт № на предприятии не обеспечено определение классов опасности отходов производства и потребления, образующихся в процессе деятельности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека; установленный производителем (собственником) класс опасности отхода не согласован с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>;

- пункт № не разработан проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для площадки № (нефтебаза, <адрес>);

- пункт № не оборудовано централизованного водоснабжения умывальных и туалетов в бытовых помещениях АЗС №, АЗС №, АЗС №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако, мировым судьей не принято во внимание обстоятельства установленные постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, <адрес>х составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов №, 2, 8, 10, 11, 16, 17, 19 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно выводам мирового судьи окончательным сроком исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена до истечения окончательного срока, установленного для исполнения предписания.

Таким образом, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения по состояния на ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение пунктов предписания №, 2, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 19, ввиду чего вывод мирового судьи в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административным органом установлено неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение мировому судье.

Довод представителя ОАО «Чистопольнефтепродукт» о том, что жалоба подана неправомочным лицом противоречит положениям части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 1 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева