Решение № 12-22/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Замковая О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А.,

представителя административной комиссии администрации Мартыновского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Мартыновского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при Администрации Мартыновского района Ростовской области от 04.08.2020 года в отношении ФИО2, <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением, вынесенным административной комиссией при Администрации Мартыновского района № 114/2020 от 04.08.2020 года по факту нарушения установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил по борьбе с сорной травой, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», привлечен ФИО2 с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

И.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области, не согласившись с данным постановлением, подал протест, в котором просит об его отмене, ссылаясь на то, что ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, административной комиссией не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

Помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А. в судебном заседании поддержала протест по изложенным в нем доводам. Постановление административной комиссии от 04.08.2020 года в отношении ФИО2 просит отменить и дело об административном правонарушении возвратить в административную комиссию на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии администрации Мартыновского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласилась.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания дела не просил. Суд полагает на основании ст. 25.1 КРФ об АП рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, представителя административной комиссии администрации Мартыновского района Ростовской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из материалов дела следует, что 04.08.2020 постановлением административной комиссией при Администрации Мартыновского района № 114/2020 по делу об административном правонарушении по факту нарушения установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил по борьбе с сорной травой, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» привлечен ФИО2 с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. При вынесении решения комиссией по существу, ФИО2 не присутствовал.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем его уведомлении после поступления административного материала в административную комиссию, то есть направление извещения о времени и месте заседания после 23.07.2020.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Несоблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности свидетельствует о незаконности привлечения к административной ответственности независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КРФ об АП для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации Мартыновского района Ростовской области от 04.08.2020 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья О.В. Замковая