Решение № 2-349/2021 2-349/2021~М-199/2021 М-199/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-349/2021

Дело №

32RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 09 июня 2021 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> выступающего в интересах <данные изъяты> сельского поселения <адрес> в лице <данные изъяты> сельской администрации <адрес> и неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, выступая в интересах <данные изъяты> сельского поселения <адрес> в лице <данные изъяты> сельской администрации <адрес> и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать за Бяковским сельским поселением <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границах населенного пункта Бяковского сельского поселения по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указывают, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам проведения которой были выявлены нарушения в части регистрации права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости был поставлен в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на учет как бесхозяйный.

С даты принятия объекта недвижимости на учет регистрирующим органом прошло более года и в течение указанного времени с момента постановки ее на учет как бесхозяйной никто своих прав на нее не заявил. Собственника указанная автомобильная дорога не имеет, находится в пределах населенного пункта и является дорогой местного значения.

Извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился представитель заявителя, в материалах дела имеется заявление от помощника прокурора <адрес> ФИО3, действующего по доверенности, о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился представитель муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес>, в лице <данные изъяты> сельской администрации <адрес> своих возражений суду не представили, причина не явки суду не известна.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, рассмотрение данного спора оставили на усмотрение суда, с учетом доводов изложенных в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя и представителей заинтересованных лиц.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений п.1 и п.6 ст.3 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 ст.6 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5 и 13 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Исходя из положений п.9 ст.5 указанного Федерального закона, следует, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.

Согласно п.3 ч.1 ст.14, ч.1 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.5 ст.8 Устава муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Бяковского сельского совета народных депутатов от 14.10.2019г. №, <данные изъяты> сельская администрация и <данные изъяты> сельская администрация реорганизованы путем присоединения к <данные изъяты> сельской администрации.

Согласно ст.4 Устава МО «Бяковское сельское поселение <адрес>» местное самоуправление в сельском поселении осуществляется через представительный орган – <данные изъяты> Совет народных депутатов, высшее должностное лицо – главу муниципального образования «Бяковское сельское поселение <адрес>», исполнительно-распорядительный орган- <данные изъяты> администрацию.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 6 Устава муниципального образования «<данные изъяты> поселение Навлинского муниципального района <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки, установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения сельского поселения на которую право собственности не оформлено надлежащим образом в установленном законом порядке, а именно: не зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <адрес>

Проверкой также установлено, что никто не осуществляет владение данной бесхозной недвижимостью, как своей собственной, т.е. бесхозяйная недвижимость не является объектом начавшегося приобретения по давности владения в соответствии со ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН на автомобильную дорогу с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м сведения о собственнике отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая, не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Действующее гражданское законодательство предусматривает возможность возникновения права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, то есть имущество, которое не имеет собственника, или от которого собственник отказался, или на которое собственник утратил право собственности.

Согласно Уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы <данные изъяты> администрации <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, была внесена запись №У о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – сооружения дорожного транспорта, протяженностью <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <адрес>

В настоящее время прошло более одного года со дня постановки на учет данной бесхозяйной недвижимой вещи – сооружения дорожного транспорта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <адрес>

Права собственности на указанный объект не заявлены и не зарегистрированы.

Отсутствие надлежащим образом зарегистрированного права собственности на автомобильную дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, создает для муниципального образования не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.

Таким образом, право собственности на бесхозяйную недвижимость - сооружение дорожного транспорта, автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границе населенного пункта Бяковского сельского поселения по адресу: <адрес>, протяженностью <адрес>. может возникнуть на основании признания этого права в судебном порядке, причем данный юридический факт может повлечь возникновение права только муниципальной собственности муниципального образования «Бяковское сельское поселение».

Учитывая, что указанный объект – сооружение дорожного транспорта, находится на территории муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес>, иных собственников не имеет, права собственности на указанный объект не заявлены, со дня постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества прошло более одного года, в целях приведения транспортной инфраструктуры в надлежащее состояние, суд считает, что требование прокурора <адрес> о признании права муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения на указанное сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> выступающего в интересах <данные изъяты> сельского поселения <адрес> в лице <данные изъяты> администрации <адрес> и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Бяковское сельское поселение» право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границе населенного пункта Бяковского сельского поселения по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, кадастровый №, поставленную на учет бесхозяйного имущества ДД.ММ.ГГГГ, номер записи: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Мазовец