Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-337/2017

№ 2-337/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Н., единолично, при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к ответчику администрации Муниципального образования «Поселок Нижний Бестях» о возложении обязанности переселить граждан из жилого помещения маневренного жилищного фонда в другое благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Представитель истца ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Поселок Нижний Бестях» о возложении обязанности переселить в разумный срок из жилого помещения маневренного жилищного фонда ФИО1 с семьей в составе из пяти человек в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте поселка Нижний Бестях, указав в свои доводы следующее: В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Из данной нормы закона следует, что граждане в жилых помещениях маневренного фонда не могут проживать постоянно, им по истечению разумного срока (в пределах 3-х месяцев) должно быть предоставлено нормальное жилье. _ 2016 года между Администрацией МО «Нижний Бестях» и гражданкой ФИО1 был заключен Договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: _, общей площадью _ кв.м. Основание: дом, расположенный по адресу: _, принадлежащий ФИО1 и являющийся общей совместной собственностью, представляет угрозу для проживания, в связи с обрушением береговой полосы реки Лена, что признано, как органом местного самоуправления, так и органом государственной власти государственной власти в Республике Саха (Якутия), которые предпринимают меры по защите прав граждан, укреплению береговой полосы реки Лена, однако пока безрезультатно. Эти обстоятельства подтверждаются прилагаемой перепиской ФИО1 с инстанциями. Потому и семья ФИО3 была переселена в жилое помещение, расположенное: <...> как одна из мер защиты их жилищных прав органом местного самоуправления. В договоре найма указано, что семье ФИО3 предоставляется служебное жилое помещение, однако уточнено, что «за отсутствием жилого маневренного жилищного фонда», соответственно, жилье предоставлено, как жилое помещение маневренного фонда. Между тем, в соответствии со статьей 95 ЖК РФ маневренный жилищный фонд - это жилье для временного проживания, а семья ФИО3 проживает в нем уже около года, что недопустимо, тем более, общая площадь этого жилого помещения не соответствует нормам предоставления жилого помещения. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. _ в Республике Саха (Якутия) в соответствии со статьей 50 ЖК РФ, нормой предоставления является 12 кв.м. Семья ФИО1 состоит из 5-ти (пяти человек), соответственно, им полагается жилое помещение общей площадью 60 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Поселок Нижний Бестях» ФИО4 в суде исковое заявление не признал и просит отказать в его удовлетворении, указав о том, что семье ФИО1 предоставлено временно жилое помещение в служебном помещении за отсутствием маневренного жилищного фонда до окончания строительства дома на земельном участке по адресу: _, который выкуплен ФИО1 в собственность, в связи с тем, что берег реки, на котором находится частный дом ФИО3, обрушивается, и представляет угрозу обрушения дома. Данный дом не признан непригодным для проживания в порядке, установленном законом. В данном случае констатируется угроза для проживания в связи с берегообрушением _, то есть допускается возможность наступления таковых последствий, предположение. Семья не является малообеспеченной, на учете в качестве нуждающейся в жилье не состоит. Также семья ФИО1, продав жилой дом, находящийся на земельном участке в собственности по адресу: _, ухудшила свои жилищные условия с целью получения квартиры у администрации поселка, не завершила строительство двухэтажного дома на земельном участке, находящегося в собственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные сторонами суду доказательства, суд находит заявленное исковое требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, на основании следующих:

_ 2016 г. между администрацией МО «поселок Нижний Бестях» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, находящееся в муниципальной собственности, за отсутствием жилого помещения маневренного жилищного фонда, состоящее из одной комнаты _ общей площадью 35,8 кв.м., находящееся по адресу: _, для временного проживания. Совместно с ФИО1 _

Согласно решению жилищной комиссии МО «п. Нижний Бестях» от _ предоставлена ФИО1 и ФИО5 _, с _ на основании их заявлений от _.

Из письма главы администрации МО «Поселок Нижний Бестях» Бор Г.М. от _ _ адресованного ФИО5 видно, что в связи с обрушением береговой полосы реки Лена в районе _, администрация МО «_» выделяет служебную квартиру в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: _.

Согласно ответу главы администрации МО «Поселок Нижний Бестях» Бор Г.М. от июля 2016 г. № _ ФИО5 сообщается, что средств на переселение из зоны обрушения берега в бюджете МО «п. Нижний Бестях» не предусмотрены, поскольку бюджет в большей части является дотационным. Администрация МО «п. Нижний Бестях» многократно, начиная с 2011 года, обращалась и в. администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», и в Правительство РС (Я) по вопросу укрепления берега реки Лена и по вопросу выделения средств в целях переселения жителей, проживающих на земельных участках, подпадающих под берегообрушение и все их ответы, сводятся к отсутствию финансов. Под участки с постройками, подпадающие под угрозу обрушения, затопления, подпадают большинство проживающих по _, то есть это вопрос, требующий больших финансовых вложений, решаемый на уровне Республики. Семье ФИО3 было предложено жилое помещение по _ (письмо за исх._ от _) для временного проживания, но они отказались от предложенного жилья. Согласно запрошенной выписки из Единого госреестра прав на недвижимость они имеют земельный участок по адресу: _, площадью 1201 кв. метров, полученный ими в 2014 г. от администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», где возводится новый дом. В выписке правообладателями указано, что данный земельный участок находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО5.

Из ответа врио главы администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО6 от _ 2016 г. _ на обращение ФИО1 видно, что по действующему законодательству Российской Федерации обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения поселений. По запросу от Администрации МО «п. Нижний Бестях» получен ответ о том, что в связи с обрушением берега р. Лена ей выделен земельный участок в территории поселка, и была предложена квартира по договору найма. В соответствии со ст.ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда могут быть включены только многоквартирные дома. Таким образом, безвозмездное выделение жилья невозможно. Между тем, она может обратиться в МБУ «Управление капитального строительства» для консультации по участию в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая предусматривает выделение субсидии для приобретения или строительства жилья. Также можно обратиться в МУП «Жилстройинвест» для участия в подпрограмме «Индивидуальное жилищное строительство» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы», которая предусматривает выделение денежных займов сроком до 10 лет на строительство и приобретение индивидуального жилья.

02.09.2016 исполняющим обязанности главы администрации МО «Поселок Нижний Бестях» ФИО7 в адрес врио начальника ГУ МЧС России по РС (Я) направлено письмо о том, что в связи с обрушением берега реки Лена и обращением гр. ФИО1 сообщается, что 11 сентября 2013 года МБУ АУМС ФИО1 представлен по договору аренды земельный участок площадью _ кв.м. по адресу: <...> который в настоящее время выкуплен в собственность. _ 2013 г. администрацией выдано разрешение на строительство жилого дома общей площадью _ кв.м. В связи с незавершенным строительством жилого дома и обрушением берега реки Лена _.2016 предоставлена квартира по адресу: <...>. Семья ФИО1 отказалась от предоставленной квартиры. Отказ писать не стала. Администрация МО «Пос. Нижний Бестях» не может предоставить новую требуемую квартиру и компенсацию денежных средств, из-за отсутствия в бюджете МО «Пос. Нижний Бестях» средств.

В материалах дела имеется ответ руководителя Департамента транспорта и жизнеобеспечения администрации Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) ФИО8 от _ _ на обращение ФИО1, из которого следует, что в целях защиты населения от негативного воздействия вод разработана проектно-сметная документация «Берегозащитные укрепления на _ у _ Мегино-Кангаласского улуса», имеются положительные заключения государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» от _ _/_, от _ _ Проведение берегоукрепительных работ на _ в районе _ планируется провести в рамках Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской федерации в 2012-2020 годах» на период 2017-2018 годы за счет средств федерального бюджета на условиях, софинансирования из средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Ответственным за проведение берегоукрепительных работ является Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия). Что касательно вопроса о предоставлении жилого помещения, то сообщается следующее. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. В этой связи, право на предоставление на безвозмездной основе другого жилого помещения либо его выкуп отсутствует в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с абзацем двенадцатым части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда относится к полномочиям местного значения поселений. Согласно данным письма МР «Мегино-Кангаласский улус» от 25 августа 2016 года № 1382, заявителю выделен земельный участок на территории п. Нижний Бестях, также предложена квартира по договору найма, что подтверждается следующими документами: распоряжением МР «Мегино-Кангаласский улус» от 11 сентября 2013 года № 1670 «О предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка по итогам рассмотрения заявок ФИО1» под строительство индивидуального жилого дома, договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18 сентября 2013 года, письмом администрации МО «Поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» от _ 2016 года № 398 о выделении служебной квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: _. Вместе с тем, дополнительно сообщается, что на территории республики в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, которые предусматривают социальную выплату для строительства (приобретения) жилья. С учетом изложенного, рекомендует им для получения подробной информации обратиться в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства, МБУ «Управление капитального строительства».

Врио начальника Главного управления МЧС России по РС (Я) ФИО9 в ответе от _ исх._ на обращение ФИО1 подтвердил существование угрозы для жилого дома заявителя со стороны обрушающегося берега, и указал о том, что из представленных информаций установлено, что в рамках полномочий, возложенных законодательством на МО «_» МР «Мегино-Кангаласский улус», в связи незавершенным строительством жилого дома на предоставленном в 2013 году участке по адресу: _ и обрушением берега, семье заявителя выделена служебная квартира по адресу: _.

Имеется справка главы администрации МО «Поселок Нижний Бестях» ФИО10 от _ _ об отсутствии в жилищном фонде муниципального образования «Поселок Нижний Бестях» маневренного жилищного фонда.

Из изученных материалов дела следует, что квартира №_ в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> является служебным помещением и относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда МО «поселок Нижний Бестях».

Из материалов дела следует, что в общей совместной собственности ФИО1 и ее супруга ФИО5 имеются:

- жилой дом площадью _ кв.м. и земельный участок общей площадью _ кв.м. по адресу: _, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права;

- земельный участок, назначение – под строительство индивидуального жилого дома, площадь _ кв.м., дата регистрации _, адрес: _;

-здание, назначение – жилой дом (объект незавершенного строительства), адрес: _, дата регистрации _, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости от _;

Объекты права общей долевой собственности, в том числе ФИО1 и их детей, - земельный участок и жилой дом по адресу: _, отчуждены собственниками на основании сделки купли-продажи от _.

_ 2017 года Комиссией администрации МО «поселок Нижний Бестях» составлен Акт проверки частного дома, расположенного по адресу: _, из которого следует, что в доме никто не проживает, пустует, в результате замера расстояние от объекта недвижимости до обрыва берега реки Лена составляет 16 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 статьи 57 названного кодекса определяет, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Судом установлено, что семья ФИО1 не состоит на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 5, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

_ 2017 г. депутатом 7 округа Д единолично составлен акт контрольного обследования жилого дома по адресу: _, которым установлено: 1. Обрушение берега до дома 5 метров (7м.) 2. Нет подъезда к дому, дорога обрушилась в реку, нет электричества. Заключение: нет возможности проживать по указанному адресу.

В данном Акте указание номера дома не соответствует номеру дома, принадлежащего супругам ФИО3, нет полных данных принадлежности депутата к поселковому совету МО «поселок Нижний Бестях», акт составлен единолично, не заверен надлежащим образом, тем самым данный акт не может быть допустимым доказательством по делу.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дом по адресу: _, не признан в установленном порядке непригодным для проживания и неподлежащим ремонту и реконструкции.

В данном случае, предоставление жилого помещения истцу ФИО1 не является улучшением жилищных условий, а имеет своей целью защиту жизни и здоровья граждан.

В силу положений п. п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Исходя из п. 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, и в других случаях, предусмотренных законом.

На основании п.3 ст. 2 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Суд на основании пояснений сторон и на основании оценки исследованных в суде материалов дела в их совокупности, приходит к выводу, что семье ФИО1 служебное жилое помещение предоставлено для временного проживания за отсутствием жилого помещения маневренного жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса РФ, с учетом времени необходимой для завершения строительства дома на земельном участке, находящегося в совместной собственности супругов ФИО3, по адресу: _, при этом суд принимает во внимание следующие значимые обстоятельства: данные, свидетельствующие о том, что истцом принимаются меры по завершению строительства дома по указанному адресу, начиная с даты регистрации с 2014 года, или переноса, не утраченного жилого частного дома с земельного участка по адресу: _, находящегося вблизи реки Лена, берега которые обрушиваются, тем самым представляющей угрозу, отсутствуют, а со стороны администрации не ставился вопрос об освобождении предоставленного истцу жилого помещения.

Таким образом, истцу ФИО1 предоставлено вышеуказанное жилое помещение лишь на период до наступления событий, связанных с прекращением существования обстоятельств (статья 106 ЖК РФ), послуживших основанием для предоставления соответствующего жилого помещения, предусмотренного п. 3 ст. 95 ЖК РФ, с учетом того, что право собственности на частный дом по адресу: _, не утрачен, а также наличием на праве собственности с 2014 года незавершенного строительством дома на земельном участке по адресу: _.

На основании установленных судом обстоятельств и с учетом вышеназванных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о переселении на другое благоустроенное жилищное помещение из предоставленного жилого помещения, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На основании изложенных, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к ответчику администрации Муниципального образования «Поселок Нижний Бестях» о возложении обязанности переселить из маневренного жилищного фонда ФИО1 с семьей в другое благоустроенное жилое помещение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 01 ноября 2017 года.

Судья В.Н. Соловьев