Решение № 2-3669/2019 2-3669/2019~М-3708/2019 М-3708/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-3669/2019

Дело № 2-3669/2019 18 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Радюка Е.В.

при секретаре Серенок Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Архангельский речной порт» о понуждении к проведению ремонтных работ,

установил:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Архангельский речной порт» (далее – АО «Архангельский речной порт») о понуждении к проведению ремонта покрытия причальной набережной у портового гидротехнического сооружения – причалы <***>, расположенного по адресу: г.Архангельск, ..., в соответствии с извещением ООО «Гидрострой» от 25 ноября 2017 года <№>, являющегося составной частью паспорта на причалы <***> АО «Архангельский речной порт», в срок до 20 июля 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности на водном транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений Архангельской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в непроведении ремонтных работ покрытия причальной набережной у портового гидротехнического сооружения – причалы <***>, расположенного по адресу: г.Архангельск, ..., в соответствии с извещением ООО «Гидрострой» от 25 ноября 2017 года <№>. Невыполнение ответчиком указанной обязанности создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования объекта инфраструктуры морского порта, защиты интересов личности, общества и государства.

В судебном заседании заместитель Архангельского транспортного прокурора Смирнов Д.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что проведение указанных ремонтных работ запланировано у АО «Архангельский речной порт» на 2020 год.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1,4,5 ст.4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О морских портах в РФ») объекты инфраструктуры морского порта - здания, сооружения, суда, устройства и оборудование, расположенные на территории морского порта и используемые для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг; портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов; причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 07 ноября 2017 года № 475 «Об утверждении Перечня объектов инфраструктуры морского порта» к объектам инфраструктуры морского порта относятся, в том числе берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, искусственно образованные территории и подобные объекты, а также подходные каналы, фарватеры, акватории, внутренние рейды, якорные стоянки, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ, и иные портовые гидротехнические сооружения; доки и судоподъемные сооружения.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 ФЗ «О морских портах в РФ» установлено, что наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент).

В соответствии с п.п.1,2,4 Технического регламента настоящий технический регламент устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом (п.1). Настоящий технический регламент распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования (п.2). В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура (п.4).

Согласно п.183 Технического регламента эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 - 198 настоящего технического регламента.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований: а) разработка и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта; в) ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта; г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта (п.184).

Техническую эксплуатацию объекта инфраструктуры морского транспорта осуществляет его владелец (п.185).

Техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера (п.186).

Каждый объект инфраструктуры морского транспорта должен иметь технический паспорт сооружения и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации документы (п.187).

Объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации (п.189).

Режим эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта должен соответствовать его назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. Изменение режима эксплуатации осуществляет аккредитованный испытательный центр после проведения обследования объекта инфраструктуры морского транспорта (п.195).

В силу п.223 Технического регламента для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.

Пунктом 224 Технического регламента установлено, что планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.

Как следует из материалов, 25 ноября 2017 года ООО «Гидрострой» было проведено освидетельствование портового гидротехнического сооружения – причалы <***>, по результатам которого указанное портовое гидротехническое сооружение было признано годным к эксплуатации с ограничениями (л.д.23-24).

Согласно извещению <№> от 25 ноября 2017 года ответчику было предложено в срок до 25 ноября 2018 года выполнить ряд ремонтных работ: выполнить работы по подъему мусора, работы по восстановлению грунтонепроницаемости шпунтовой стенки, ремонтные работы оголовка, восстановить кордонный уголок, выполнить работы по ремонту или замене поврежденных отбойных устройств, произвести навеску недостающих отбойных устройств, выполнить ремонтные работы по обновлению маркировки швартовых тумб, выполнить замену швартовой тумбы на ПК 88, выполнить ремонт покрытия причальной набережной, установить схему допустимых нагрузок на причальной набережной (л.д.26).

Акт освидетельствования гидротехнического сооружения от 25 ноября 2017 года, извещение <№> от 25 ноября 2017 года являются составной частью паспорта на причалы <***> АО «Архангельский речной порт».

По результатам освидетельствования, выполненного ООО «Гидрострой», АО «Архангельский речной порт» был разработан план проведения указанных ремонтных работ сроком до 31 июля 2018 года (л.д.28).

В июне 2019 года Архангельской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности на водном транспорте в деятельности АО «Архангельский речной порт», в ходе которой было установлено, что вышеуказанные требования в полном объеме в срок, установленный в извещении <№> от 25 ноября 2017 года, не выполнены, а именно не выполнен ремонт покрытия причальной набережной у портового гидротехнического сооружения – причалы <***>, расположенного по адресу г.Архангельск, ....

В связи с установленными нарушениями закона генеральному директору АО «Архангельский речной порт» было внесено представление об устранении нарушений закона от 28 июня 2019 года <№>.

Из ответа АО «Архангельский речной порт» от 30 сентября 2019 года на письмо Архангельской транспортной прокуратуры о сообщении сведений об исполнении представления от 28 июня 2019 года <№> следует, что в связи с нестабильным финансовым состоянием Общества, погодными условиями и разгаром летней навигации ремонт покрытия причальной набережной в настоящее время не представляется возможным. Сроки ремонта перенесены на 2020 год.

Таким образом, АО «Архангельский речной порт» обязанность по проведению ремонта покрытия причальной набережной у портового гидротехнического сооружения – причалы <***>, расположенного по адресу г.Архангельск, ..., не соблюдена, что создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования объекта инфраструктуры морского порта, защиты интересов личности, общества и государства.

Доказательств проведения ремонта покрытия причальной набережной в материалах дела не имеется. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований, ответчиком не представлено.

Кроме того, в судебном заседании 18 декабря 2019 года представитель ответчика ФИО1 пояснила, что проведение ремонтных работ по покрытию причальной набережной запланировано в 2020 году вместе с работами по облагораживанию привокзальной территории.

Как следует из материалов дела, в результате непринятия АО «Архангельский речной порт» своевременных мер к ремонту покрытия причальной набережной был причинен вред здоровью Ю. и создается опасность причинения вреда иным лицам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требованиями действующего законодательства предусмотрена обязанность АО «Архангельский речной порт», как субъекта транспортной инфраструктуры, обеспечивать безопасное функционирование объекта инфраструктуры морского порта, в связи с чем полагает, что требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что несоблюдение требований безопасности на водном транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией Российской Федерации и находится под защитой государства.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, погодных условий, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, полагает установить срок исполнения решения суда до 20 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Архангельский речной порт» о понуждении к проведению ремонтных работ удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Архангельский речной порт» обязанность по проведению ремонта покрытия причальной набережной у портового гидротехнического сооружения – причалы <***>, расположенного по адресу: г.Архангельск, ..., в соответствии с извещением ООО «Гидрострой» от 25 ноября 2017 года <№>, являющегося составной частью паспорта на причалы <***> АО «Архангельский речной порт», в срок до 20 июля 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Радюк