Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-778/2017

№ 2-778/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Евдокимовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сорокиной А.В., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о возложении обязанностей устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 Проверкой установлено, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности КФХ ФИО1 является выращивание зерновых культур, дополнительными видами деятельности КФХ ФИО1 являются: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В ходе проведения проверки был проведен визуальный осмотр и обследование территорий, зданий, строений и помещений по адресам: (адрес обезличен) которых осуществляет деятельность КФХ ФИО1 В результате осмотра выявлены нарушения, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, нарушения природоохранного законодательства, нарушения земельного законодательства. Эксплуатация кафе с выявленными нарушениями несет в себе общественную опасность, продолжение деятельности по эксплуатации кафе в таких условиях, может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц – посетителей кафе, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил исковые требования, просил суд: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 в срок до (дата обезличена) устранить недостатки в кафе по адресу: (адрес обезличен), а именно: оборудовать помещение кафе входами, изолированными от жилой части здания; разместить помещение кафе в нежилой части жилого здания; установить в здании кафе систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до (дата обезличена) устранить недостатки в кафе по адресу: (адрес обезличен), а именно: заключить договор на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов; заключить договор на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов; провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; составить паспорт отхода <данные изъяты> опасности на основании данных о составе отходов, оценку степени их негативного воздействия на окружающую среду.

В части заявленных требований к ФИО1, ФИО2 об обязании произвести действия – оборудовать помещение кафе централизованным водоснабжением, канализацией, а также заявленных требований к ФИО2, об обязании произвести действия – обеспечить изменение вида разрешенного использования используемого под помещения кафе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары)», на основании положений ст.39 ГПК РФ, отказался.

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) производство по делу по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области к ФИО1, ФИО2 об обязании оборудовать помещение кафе централизованным водоснабжением, канализацией; обязании обеспечить изменение вида разрешенного использования используемого под помещения кафе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары)» - прекращено.

Помощник прокурора Тоцкого районного суда Сорокина А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в части, а именно: оборудовать помещение кафе входами, изолированными от жилой части здания; разместить помещение кафе в нежилой части жилого здания; установить в здании кафе систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией; провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; составить паспорт отхода IV класса опасности на основании данных о составе отходов, оценку степени их негативного воздействия на окружающую среду. В остальной части просил отказать, поскольку требования прокурора исполнены в добровольном порядке.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сорокиной А.В., ответчика ИП ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства, действует на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Дополнительными видами деятельности КФХ ФИО1 являются: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно договору аренды от (дата обезличена) ФИО2 (арендодатель) предоставляет ФИО1 (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), а также нежилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен).

В ходе проведения проверки прокуратурой (адрес обезличен) был проведен визуальный осмотр и обследование территории, здания, строения и помещения по адресу: (адрес обезличен), в котором осуществляет деятельность КФХ ФИО1, в результате которого выявлены нарушения.

Так согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Учитывая фактическое размещение в жилом доме иного объекта для осуществления деятельности, связанной с организацией общественного питания, необходимо размещать помещения в нежилых этажах жилых зданий (п.2.2 СП 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и иметь отдельный вход от жилой части здания.

Также выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В здании кафе отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст.54, СП 5.13130.2009 прил. А табл.А1 п.38 СП 3.13130.2009 табл.2 п.8.

Двери на путях эвакуации открываются наружу не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Данные обстоятельства подтверждаются проведенной отделом надзорной деятельности и ПР по (адрес обезличен) городскому округу, (адрес обезличен) и (адрес обезличен)м профилактической проверки территории, здания и помещений кафе «<данные изъяты> ИП ФИО1, по адресу: (адрес обезличен) в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в здании кафе отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей.

Из приказа (номер обезличен) «О приостановки деятельности» кафе <данные изъяты> от (дата обезличена) ИП ФИО1 следует, что на основании акта проверки от (дата обезличена), в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности деятельность кафе <данные изъяты> приостановлена с (дата обезличена) до устранения нарушений выявленных в ходе проверки.

Согласно приказу (номер обезличен) от (дата обезличена) ИП ФИО1 определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

ИП ФИО1 издан приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) о разработке и утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ИП ФИО1 представлена Инструкция о мерах пожарной безопасности в зданиях и помещениях организации общественного питания кафе <данные изъяты> а также акт сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО от (дата обезличена). В здании кафе <данные изъяты> размещен план эвакуации кафе «Ван».

Из договора (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ИП ФИО1 заключен договор с ООО <данные изъяты>» на монтаж противопожарной сигнализации.

Согласно ст.30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» граждане и юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 373 от 21.04.2000 г., установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В подтверждение доводов по заявленным требованиям истцом представлен Акт проверки от (дата обезличена).

Согласно указанному Акту установлено, что в процессе осуществления деятельности ресторанов и кафе ИП КФХ ФИО1 образуются следующие виды отходов (согласно ФККО, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (дата обезличена) (номер обезличен)): отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие – IV класс опасности (код по ФККО 7 36100 02 72 4); пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные – V класс опасности (код по ФККО 7 36100 01 30 5).

Судом установлено, что при осуществлении ИП КФХ ФИО1 деятельности ресторанов и кафе образуются отходы производства и потребления IV, V классов опасности, которые в дальнейшем размещаются на объекте размещения отходов (адрес обезличен), в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в нарушение ст.22, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В нарушение ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1- IV классов опасности» не составлен паспорт отхода IV класса опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду.

Ответчиком ИП ФИО1 представлен договор на оказание услуг (номер обезличен)/п от (дата обезличена) по разработке паспорта опасных отходов, предоставлении паспорта опасных отходов на рассмотрение в Управление Росприроднадзора по (адрес обезличен). Сторонами определены и согласованы виды отходов производства и потребления.

Согласно заявлению ФИО1 от (дата обезличена), последний обратился с заявлением к директору МУП <данные изъяты>» о заключении договора на транспортные услуги вывоза мусора 5 класса опасности и вывоз нечистот по адресу: (адрес обезличен).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично, с учетом предоставленных ответчиком договоров (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов и по вывозу жидких бытовых отходов.

Суд считает необходимым установить срок для выполнения требований прокурора до (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 в срок до (дата обезличена) устранить недостатки в кафе по адресу: (адрес обезличен), а именно:

- оборудовать помещение кафе входами, изолированными от жилой части здания; разместить помещение кафе в нежилой части жилого здания; установить в здании кафе систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до (дата обезличена) устранить недостатки в кафе по адресу: (адрес обезличен), а именно:

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; составить паспорт отхода IV класса опасности на основании данных о составе отходов, оценку степени их негативного воздействия на окружающую среду.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Тоцкого района отказать – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2017 года.