Решение № 2А-2067/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-2067/2024

Дело номер

УИД 23RS0номер-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 декабря 2024 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действия административных ответчиков, наделенных государственными и иными публичными полномочиями,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО4, в котором просит признать действия административных ответчиков по организации и проведении государственной кадастровой оценки объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, площадью 450,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 884 975,73 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 994 243,12 рублей незаконными с нарушением срока, определяющего очередность проведения государственной кадастровой оценки.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом принято к производству административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости, заявителем которого являлась ФИО1 В качестве административных ответчиков были привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, департамент имущественных отношений <адрес>, ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», администрация муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции вынесено решение, согласно которому административный иск ФИО1 удовлетворен частично. В отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, площадью 450,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость, определенная на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15 489 100 рублей, которая подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Как определил суд, решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0125013:1008. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу. 04 августа того же года по заявлению ФИО1 Росреестр внес изменения в Единый государственный реестр недвижимости запись о кадастровой стоимости названного выше здания, находящегося в собственности заявителя, в размере определенного судом на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Росреестр представил ФИО1 сведения о характеристиках объекта недвижимости, в которых указал, что кадастровая стоимость такого объекта недвижимости составляет 23 781 817,54 рублей ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на заявление ФИО1 сообщил, что решение суда исполнено и в случае несогласия необходимо обратиться в <адрес>вой суд за разъяснениями. В своем заявлении административный истец просила руководителя Росреестра по <адрес> с учетом содержания части 1 статьи 11 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ разъяснить правовые основания проведения кадастровой оценке объекта недвижимости ежегодно при отсутствии соответствующих сведений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости, о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости. При сравнении запроса и ответа на него видно, что ответ не соответствовал содержанию запроса и фактически автор такого ответа уклонился от совершения разъяснения правовых оснований ежегодной переоценке объекта недвижимости, принадлежащего инициатору запроса. О разъяснении оснований к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с методикой, содержащейся в статье 13 названного выше закона от ДД.ММ.ГГГГ номер «ФЗ «О государственной кадастровой оценке» при непосредственном участии органа регистрации прав в сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 489 100 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 884 975,73 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 994 243.12 рублей. ФИО1 обратилась к руководителю ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ». ДД.ММ.ГГГГ он дал ответ, из содержания письма следует, что определение кадастровой стоимости в размере 20 884 975,73 рублей осуществлено в соответствии с требованием Федерального закона № 237-ФЗ и Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер. На том же основании определена кадастровая оценка в размере 23 994 243,12 рублей, а также в размере 23 781 817,54 рублей. При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались сведения, содержащиеся в перечне объектов недвижимости, направленным письмом филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-К3/23 и письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер, направленным в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН. Такой ответ также не содержит разъяснений относительно оснований ежегодной кадастровой оценки одного и того же объекта недвижимости, принадлежащего заявителю. Государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года. Как усматривается из приведенных выше писем, поступивших от административных ответчиков, срок о государственной кадастровой оценке объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, не чаще одного раза в три года нарушался. Что повлияло на исход дела в части нарушения прав административного истца на экономическое обоснование расчета кадастровой (рыночной) стоимости в установленные законом сроки, определившие в конечном счете обоснование налоговых платежей (возложенного бремени). Административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данного объекта недвижимости, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорного объекта согласно выводам судебной оценочной экспертизы. Установленная судом рыночная стоимость объекта недвижимости является основанием для внесения органом кадастрового учета указанной стоимости в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости. Очередная государственная кадастровая оценка не могла быть начата ранее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, действия административных ответчиков, связанные с подготовкой и проведением государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 884 975,73 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 994 243.12 рублей осуществлены с нарушением закона и не могут быть положены в обоснование внесения изменении в Единый государственный реестр об основных характеристиках объекта недвижимости, принадлежащего заявителю иска на праве собственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. О причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ГБУ «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. В представленном письменном возражении просит рассмотреть дело в его отсутствие. По доводам возражения, представитель административного ответчика просит оставить административное исковое заявление ФИО1 без рассмотрения.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. О причинах неявки суду не сообщил. В материалы дела представлены письменные возражения представителя управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО6, в котором просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований к управлению Росреестра по <адрес> о признании действий незаконными - отказать.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия отношения (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен в части административный иск ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, департамент имущественных отношений <адрес>, ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости. В отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, площадью 450,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость, определенная на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15 489 100 рублей, которая подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0125013:1008.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий – отказано.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отмене полностью с направлением на новое рассмотрение.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-33437364/1, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 Росреестр внес изменения в Единый государственный реестр недвижимости запись о кадастровой стоимости названного выше здания, находящегося в собственности заявителя, в размере определенного судом на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, площадью 450,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 23 781 817,54 руб.

Согласно ответу заместителя руководителя Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, на основании решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого здания) с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере его рыночной стоимости, равной 15 489 100 рублей, с указанием даты начала применения с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанная стоимость является актуальной до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанное решение суда было исполнено в полном объеме.

Отмечено, что на дату внесения сведений в ЕГРН (ДД.ММ.ГГГГ) установленная судом кадастровая стоимость являлась «архивной», а при формировании выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости технически выгружается актуальная кадастровая стоимость (на дату выдачи выписки). Однако заявитель вправе в установленном порядке запросить выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости на любую интересующую его дату. Указанные сведения предоставляются безвозмездно.

ДД.ММ.ГГГГ в сведения ЕГРН были внесены изменения о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, при этом кадастровая стоимость была вновь определена ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» в соответствии со статьей 16 Закона об оценке и составила 20 884 975,73 рублей.

Сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта об определении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОKC-23/2020/000333 с указанием даты начала применения в соответствии со статьей 18 Закона об оценке - ДД.ММ.ГГГГ, и являлись актуальными до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году на территории <адрес> была проведена очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон об оценке) и на основании приказа департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер «проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории <адрес> в 2021 году».

Исполнителем работ являлось ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ». Перечень объектов оценки был сформирован по состоянию объектов недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел следующие характеристики: площадь - «450,20 кв.м.», наименование вида использования - «Нежилое», наименование - «Кафе-гриль», назначение - «Нежилое», материалы стен - «Из прочих материалов», количество этажей - «1».

Результаты государственной кадастровой оценки были утверждены приказом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении результатов кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства и машино-мест на территории <адрес>».

Согласно утвержденным результатам оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 составляет 23 994 243,12 рублей. Данные сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты начала применения в соответствии со статьей 18 Закона об оценке - ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения государственного регистратора прав об исправлении технической ошибки № КУВД-001/2023-11469804 в сведения ЕГРН внесены изменения в характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, а именно: внесена запись о здании, год завершения строительства - «1997».

При этом кадастровая стоимость была вновь определена ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» в соответствии со статьей 16 Закона об оценке и составила 23 781 817,54 рублей.

Сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта об определении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОKC-23/2023/001440 с указанием даты начала применения в соответствии со статьей 18 Закона об оценке - ДД.ММ.ГГГГ, и на дату подготовки настоящего письма являются актуальными.

Таким образом, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 489 100 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 884 975,73 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 994 243,12 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ и на дату подготовки настоящего письма - 23 781 817,54 рублей.

Обращено внимание, что в 2023 году на территории <адрес> проводится очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в соответствии с Законом об оценке и на основании приказа департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О проведении государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории <адрес> в 2023 году». Результаты данных работ в соответствии со статьей 18 Закона об оценке будут применяться с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Росреестра по <адрес> с заявлением о разъяснении некоторых положений письма от ДД.ММ.ГГГГ номер, просила разъяснить, насколько правомерно принят за основание результат государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимого имущества, приведенный Вами в письме, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 489 100 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 884 975,73 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 994 243,12 рублей.

Согласно ответу заместителя руководителя управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер государственная кадастровая оценка, начиная с 2018 года, проводится на территории <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «0 государственной кадастровой оценке» (далее - Закон 00 оценке) и на основании решений администрации <адрес>, в лице департамента имущественных отношений <адрес>.Согласно результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе зданий, утвержденным приказом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда» (дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 составляет 20 671 579,72 руб. Указанная стоимость являлась актуальной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ изменений в характеристики объекта недвижимости и определением кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона об оценке в размере 20 884 975,73 руб. Данные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН с указанием даты начала применения в соответствии со ст. 18 Закона об оценке - ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, в соответствии со ст. 22 Закона об оценке кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 20 671 579,72 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оспорена в <адрес>вом суде.

На основании решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 установлена в размере его рыночной стоимости, равной 15 489 100 руб., с указанием периода ее применения с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате исполнения решения суда в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 15 489 100 руб. При этом дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в суд - ДД.ММ.ГГГГ, дата начала применения ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости в соответствии с решением суда - из чего следует, что решение суда исполнено Управлением в полном объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае несогласия с решением суда по установлению периода применения кадастровой стоимости объекта недвижимости Управление рекомендует обратится в <адрес>вой суд за разъяснениями.

Ответом заместителя ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ номер на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, расположенного адресу: Российская Федерация, <адрес>; <адрес>, сообщено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 20 884 975,73 руб. определена в соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «0 государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон номер-Ф3), в результате внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади здания с «445,60 кв.м.» на «450,20 кв.м.», влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости.

При определении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости Учреждением использовались сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, содержавшиеся в перечне объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, направленным письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 20 884 975,73 рублей осуществлено в соответствии с требованиями Федерального закона номер-Ф3 и Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Методические указания).

Результат расчета кадастровой стоимости оформлен в виде акта определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОКС-23/2020/000333.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 20 884 975,73 рублей направлены письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ номер в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН, а также включения в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 23 994 243,12 рублей была определена в ходе государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории <адрес> в 2021 году на основании приказа департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории <адрес> в 2021 году».

При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 использовались сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированном Управлением Росреестра по <адрес> на основании сведений ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории <адрес>». Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 23 781 817,54 рублей определена Учреждением в соответствии со статьей 16 Федерального закона номер-Ф3, в результате внесения сведений в ЕГРН о годе завершения строительства - 1997.

При определении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости Учреждением использовались сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008, содержавшиеся в перечне объектов недвижимости, направленным письмом филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-К3/23.

Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 23 781 817,54 рублей осуществлено в соответствии с требованиями Федерального закона номер-Ф3 и Методических указаний.

Результат расчета кадастровой стоимости оформлен в виде акта определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 16 Федерального закона номер-Ф3 сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 23 781 817,54 рублей направлены письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ номер в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН, а также включения в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Административным истцом оспариваются действия административных ответчиков по организации и проведению государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, а также срок, определяющий очередность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, не чаще одного раза в три года.

Административный истец полагает, что очередная государственная кадастровая оценка не могла быть начата ранее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действия административных ответчиков, связанные с подготовкой и проведением государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 884 975,73 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 994 243,12 рублей осуществлены с нарушением закона и не могут быть положены в обоснование внесения изменений в Единый государственный реестр об основных характеристиках объекта недвижимости, принадлежащего заявителю иска на праве собственности. ФИО1 полагает, что, будучи привлеченными к спору об оспаривании кадастровой оценки объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, административные ответчики не приняли во внимание результат судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В рассматриваемом споре такой организацией является ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчет вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.

Государственная кадастровая оценка, начиная с 2018 года, проводится на территории <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон об оценке) и на основании решений администрации <адрес>, в лице департамента имущественных отношений <адрес>.

Согласно результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе зданий, утвержденным приказом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «06 утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда» (дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 составляет 20 671 579,72 рублей.

Указанная стоимость являлась актуальной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ изменений в характеристики объекта недвижимости и определением кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона об оценке в размере 20 884 975,73 рублей.

Данные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН с указанием даты начала применения в соответствии со ст. 18 Закона об оценке - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Закона об оценке кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 20 671 579,72 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оспорена ФИО1 в <адрес>вом суде.

На основании решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ номера-115/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 установлена в размере его рыночной стоимости, равной 15 489 100 рублей, с указанием периода ее применения с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате исполнения решения суда в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008 в размере 15 489 100 рублей.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной кадастровой оценке» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года.

При этом, управление Росреестра не проводит государственную кадастровую оценку недвижимости, а лишь вносит в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, полученные в результате такой оценки.

Согласно Акту бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации, об определении кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона 237-ФЗ (ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ»), в настоящее время актуальной является кадастровая стоимость объекта в размере 23 781 817,54 рублей, которую административный истец, в силу своего добросовестного юридического заблуждения считает незаконной.

Данные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты начала применения в соответствии со ст. 18 Закона об оценке - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должно быть указано какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, или сведения о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося за судебной защитой.

Однако, из административного искового заявления ФИО1 не усматривается, какие ее права, свободы и законные интересы затрагиваются действиями административных ответчиков.

Как указывает административный истец, срок государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, не чаще одного раза в три года, нарушался, что нарушает права административного истца на экономическое обоснование расчета кадастровой (рыночной) стоимости в установленные законом сроки, определившие в конечном счете обоснование налоговых платежей (возложенного бремени).

Однако, суд не усматривает нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков. Согласно ответу Межрайонной ИФНС номер по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, период применения кадастровой стоимости в размере 15 489 100 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией ранее был произведен перерасчёт налога на имущество физических лиц за 2020 год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008. Сумма к уменьшению составляет 56 144 рублей, налоговым органом проводятся мероприятия по перерасчету налога на имущество физических лиц за 2019 год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125013:1008.

В ходе судебного разбирательства не установлено фактов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов ФИО1, допущенных административными ответчиками.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Частью 2 ст. 45 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 Требования административного истца не основаны на законе, не являются обоснованными, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.219, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действия административных ответчиков, наделенных государственными и иными публичными полномочиями – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Г.В. Корниенко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Г.В. Корниенко