Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело №2-129/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 11 ноября 2019 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранения последним выявленных нарушений правил противопожарного режима.

В обоснование иска указано, что 22.03.2018 на основании вынесенного решения № от 19.03.2018 была проведена проверка ФИО1, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью, в том числе и в виде распиловки и строгания древесины, предоставления услуг по пропитке древесины.

По результатам данной проведённой проверки был выявлен ряд допущенных ФИО1 нарушений пожарной безопасности при осуществлении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем последний был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в отношении него прокурором Быстроистокского района Алтайского края внесено представление об устранении допущенных выявленных в ходе обозначенной проверки нарушений.

08.10.2019 прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края вновь была проведена проверка деятельности ИП ФИО1, в результате которой было выявлено наличие ряда неустранённых из ранее установленных нарушений пожарной безопасности.

Таким образом, внесённое ИП ФИО1 прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края представление об устранении нарушений законодательства в области оборота и переработки древесины от 12.04.2018 не было исполнено в полном объёме и в установленный срок.

На основании изложенного, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.03.2020 устранить выявленные в ходе проведённой проверки от 19.03.2018 и неустранённые на момент 08.10.2019 нарушения правил пожарной безопасности.

Процессуальный истец – заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудкова А.П. в судебном заседании на иске настаивала, просила его удовлетворить по изложенным в нём доводам.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, с удовлетворением заявленных исковых требований согласен.

Представитель третьего лица – Территориального отдела надзорной деятельности №3 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю (ТО НД и ПР №3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю), будучи надлежаще извещённым, в суд не явился, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, если для осуществления гражданами отдельных видов такой деятельности законом могут быть предусмотрены условия её осуществления без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п.3 ст.23 ГК РФ).

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (в ред. от 30.12.2017) (далее – Правила), в отношении отдельных объектов защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем или иным уполномоченным должностным лицом, а также индивидуальным предпринимателем, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, должны соблюдаться, помимо прочих, следующие установленные требования:

- наличие утверждённой инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п.2);

- наличие назначенного ответственного лица за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п.4);

- наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок (п.6);

- запрещение прокладки и эксплуатации воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий (п.41);

- запрещение эксплуатации электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (пп.«а» п.42);

- запрещение эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп.«в» п.42);

- наличие на объектах защиты огнетушителей по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N1 и 2, а также обеспечение соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п.70);

- наличие противопожарных расстояний в установленных настоящими Правилами границах между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары (п.74);

- обеспечение очистки объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п.77);

- непроведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов (п.152).

Копия данного акта, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, получена ФИО1 на дату 12.04.2018.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в статусе ИП на дату ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Видами предпринимательской деятельности последнего, помимо прочих, указаны распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки № от 19.03.2018, вынесенного прокурором Быстроистокского района Алтайского края, 11.04.2018 помощником прокурора района Е. совместно со специалистом – дознавателем ТО НД и ПР №3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Н. была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 – принадлежащего ему помещения пилорамы, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, в ходе проведённой проверки были выявлены нарушения, предусмотренные в п.п.2, 4, 6, 41, 42 (пп.«а» и «в»), 70, 74, 77 и 152 Правил.

В связи с выявленными вышеизложенными нарушениями в деятельности ИП ФИО1, последний был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в отношении последнего прокурором Быстроистокского района Алтайского края внесено представление об устранении выявленных нарушений в месячный срок.

Согласно акту проверки от 08.10.2019, при повторном обследовании помощником прокурора Быстроистокского района Алтайского края Е. производственной площадки ИП ФИО1 (т.е. объекта защиты) – помещения пилорамы, расположенного по адресу: <адрес>, проведённом на основании соответствующего решения прокурора Быстроистокского района Алтайского края № от 03.10.2019, были выявлены в качестве неустранённых следующие нарушения Правил противопожарного режима РФ, обнаруженные при проверке от 22.03.2018:

- отсутствие на объекте защиты таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушение п.6 Правил);

- на объекте защиты эксплуатируется электропроводка, проложенная временно воздушным путём (нарушение п.41 Правил);

- на объекте защиты отсутствуют противопожарные разрывы установленного расстояния между пилорамой и жилым домом (нарушение п.74 Правил);

- на объекте защиты допускается складирование горючих материалов – дрова, пиломатериал, опилки (нарушение п.77 Правил);

- на объекте защиты не производится очистка стен, потолков, пола, конструкций от пыли, опилок, горючих отходов (нарушение п.152 Правил).

Копия данного акта проверки, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, получена лично ФИО1 на дату 14.10.2019.

Наличие выявленных и неустранённых вышеобозначенных нарушений ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон №69-ФЗ), государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, в том числе и индивидуальными предпринимателями. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.

В силу ст.ст.34 и 37 Закона №69-ФЗ, граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Закона №69-ФЗ, пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищённое состояние личность и имущество лиц, пребывающих в производственном помещении пилорамы ответчика, а ненадлежащий контроль за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности со стороны органов государственного пожарного надзора и непринятие соответствующих мер воздействия к ответчику относительно устранения выявленных в ходе проверки от 22.03.2018 и неустранённых в настоящее время нарушений правил пожарной безопасности является основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределённого круга лиц.

Доказательств тому, что требования пожарной безопасности ответчиком выполнены, суду не представлено.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика устранить выявленные нарушения правил противопожарного режима подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – до 01.03.2020, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (в ред. от 07.02.2017), на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре выдаётся отдельный исполнительный лист. При этом, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность до 01 марта 2020 года устранить нарушения правил противопожарного режима, выявленные в ходе проведённой помощником прокурора Быстроистокского района Алтайского края Е. проверки и отражённые в Акте проверки от 08 октября 2019 года, а именно:

- установить на объекте защиты – в помещении пилорамы – таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- устранить на объекте защиты – на пилораме – эксплуатацию электропроводки, проложенной временно воздушным путём над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами горючих веществ, материалов и изделий;

- организовать противопожарные разрывы установленного в Правилах противопожарного режима РФ расстояния между объектом защиты – помещением пилорамы – и жилым домом;

- устранить на объекте защиты – в помещении пилорамы – складирование горючих материалов, в том числе дров, пиломатериала, опилок;

- произвести на объекте защиты – в помещении пилорамы – очистку стен, потолков, пола, конструкций от пыли, опилок, горючих отходов.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Вдовенко