Решение № 2-3109/2018 2-3109/2018~М-2251/2018 М-2251/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-3109/2018

Дело № 2-3109/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Омаровой А.С.,

при секретаре: Перепелицыной К.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области ФИО2,

05 сентября 2018 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчета размера пенсии,

Установил:

ФИО1, изменив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии.

В обосновании требований указала, что "."..г. ей была назначена страховая пенсия по старости, согласно справки о страховом стаже от "."..г. ее страховой стаж составил 21 год 9 месяцев 3 дня.

В последующем письмо от "."..г. ей было разъяснено, что при определении размера пенсии был учтен трудовой стаж до "."..г. и периоды обучения с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. "."..г. по "."..г., в связи с этим общая продолжительность трудового стажа, учтенная при определении размера пенсии составила 17 лет 7 месяцев 22 дня. Согласно поступившим разъяснениям период прохождения действительной военной службы в войсковой части №... ФАПСИ с "."..г. по "."..г. не учтены при определении трудового стажа. Не включение спорного периода в стаж, определяемый для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента повлиял на его размер, а, следовательно и на размер пенсии.

Ссылаясь на незаконность решения пенсионного фонда, просит обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 период прохождения действительной военной службы с "."..г. по "."..г. в войсковой части №... ФАПСИ; произвести перерасчет размера пенсии по старости с "."..г..

В судебном заседании истец требования поддержала, суду пояснила, что проживала на территории <адрес>, входившую в состав СССР, являлась военнослужащей, однако, присягу на верность <адрес> не давала, гражданство <адрес> не принимала, является гражданкой РФ, которое приняла в консульстве РФ на территории Узбекистана, до принятия в гражданство РФ документом удостоверяющим личность являлся паспорт гражданина СССР. В связи с чем полагает, что спорный период подлежит учету при исчислении общего трудового и страхового стажа, с учетом того, что независимо от того, что спорный период образовался на территории государства, входящего в СНГ, он подлежит включению в стаж при оценке пенсионных прав.

Представитель ответчик требования не признал, просил в иске оказать, указывая, что период прохождения военной службы в вооруженных силах государств участников СНГ в страховой и общий стаж не засчитывается, при первоначальном определении продолжительности страхового и общего трудового стажа спорный период был включен ошибочно, в связи с чем оснований для его включения в стаж истца с целью перерасчета пенсии с даты ее назначения "."..г. не имеется.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 7166,91 руб.

Согласно справке от "."..г. страховой стаж истца составил 21 год 9 месяцев 3 дня, размер страховой пенсии 7166,91 руб.

В последующем, что следует из пояснений истца, из исчисленного первоначально стажа был исключен период прохождения ею действительной военной службы, в следствие чего уменьшился размер пенсии. Не согласившись с переоценкой ее пенсионных прав после назначения пенсии, обратилась к ответчику с заявлениями, которыми просила произвести перерасчет пенсии, с учетом спорного периода, которой подлежит учету в страховой и трудовой стаж.

В ответ на ее обращение ответчик указал на отсутствие оснований для перерасчета пенсии, также указал, что ранее выданная справка о страховом стаже от "."..г., в которой указан страховой стаж 21 год 9 месяцев 3 дня, выдана без учета того, что период прохождения военной службы в Средней Азии было ошибочно засчитан в общий трудовой стаж при первоначальном назначении пенсии.

Материалами дела подтверждаться, что в период с "."..г. по "."..г. истец проходила действенную военную службу в должности <...> в Войсковой части 58154, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из копии военного билета усматривается, что истец "."..г. призвана в Вооруженные силы Военным комиссариатом <адрес>, "."..г. уволена (демобилизована из Вооруженных сил) на основании приказа от "."..г. с направлением в ТЗ РВК; "."..г. приняла военную присягу при Войсковой части 58154; "."..г. присвоено звание <...>, "."..г. – <...>.

В военном билете в разделе особые отметки имеется штамп о выдаче паспорта "."..г. за № ХШ-РК №...; "."..г. принята на воинский учет в Тракторзаводском РВК г. Волгограда.

Из копии послужного списка, представленного Военным комиссариатом г. Волжского Волгоградской области также следует, что в период с "."..г. по "."..г. истец проходила действительную военную службу на должности <...> в органах КГБ СССР и СНБ РУз. Уволена в запас Вооруженных сил, и направлена для постановки на военный учет в Тракторзаводском РВК г. Волгограда.

Согласно ответу ФСО РФ от "."..г. Войсковая часть <...> с "."..г. года передана под юрисдикцию Узбекистана, и с "."..г. года Войсковая части в штате ФАПСИ РФ не значится.

Ответчик, отказывая во включение спорного периода в стаж истца, указывает, что данная служба не подлежит включению с трудовой и страховой стаж, поскольку служба проходила не в Вооруженных сила РФ, а другого государства.

Суд не может согласиться с обоснованностью данного отказа, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992.

Статьей 1 данного соглашение предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г., а также трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.Отказывая во включении спорного периода в трудовой стаж истца ответчик исходил из того, что спорный стаж приобретен на территории другого государства в Вооруженных силах не Российской Федерации, с учетом того, что Войсковая часть была передана в 1992 году под юрисдикцию республики Узбекистан.

В силу приведенных выше положений Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года и Пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р) уплата страховых взносов требуется для периодов после 01 января 2002 года.

Таким образом, стаж работы приобретенный гражданином на территории стран СНГ подлежит учету и приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ на территории РФ, при этом исключение сделан для периода работы после 01 января 2002 года, для включения и учета которого требуется представление доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Спорный период образовался до 01 января 2002 года, и следовательно данный период приравнивается к страховому стажу без дополнительного требования о выплате страховых взносов.

По общему правилу при отсутствии права на пенсию по Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, период военной службы включается в страховой стаж, а право на трудовую пенсию определяется по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях".

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа оно заменено на понятие "страховой стаж".

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа. При назначении пенсии по иным основаниям (п.3 ст.8, п.10 ст.9 Федерального закона N 173-ФЗ) продолжительность страхового стажа не имеет значения.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2 Федерального закона N 173-ФЗ).

В п. 2 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными гражданами РФ за пределами территории РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае добровольной уплаты страховых взносов в ПФР (ст. 29 Федерального закона N 167-ФЗ).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в трех случаях, названных в пункте 2 ст. 10 Закона:

1) если это прямо предусмотрено российским законодательством;

2) если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

3) если (при отсутствии названных выше условий) имела место уплата этими гражданами страховых взносов в ПФР по правилам ст. 29 Закона об обязательном пенсионном страховании (см. комментарий к п. 2 ст. 1 и к ч. 1 ст. 3).

Таким образом и ранее действовавший Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал возможность учета трудового стажа образованного за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, который включаются в страховой стаж до 1 января 2002 г.

Согласно п.п.2, 3 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения).

Таким образом, трудовой стаж, приобретенный гражданами РФ на территории государства - участника вышеназванного Соглашения, а также на территории бывшего СССР, подлежит учету при начислении пенсии работнику на основании документов, выданных работодателями на территории соответствующего государств: трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды работы.

Следовательно трудовой стаж должен подтверждаться записями в трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды работы.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 и утратившая силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии была представлена трудовая книжка, представлены архивные документы, подтверждающие фактически периоды ее работы и справки о получаемой заработной плате.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии истец представила документы в потвержание периода работы и представила сведения о размере получаемого заработка, спорный период образовался до "."..г. на территории <адрес>, то в соответствии с международным договором – Соглашением от "."..г., который имеет приоритет над национальным законом, приобретенный в спорный период трудовой стаж подлежит учету при оценке пенсионных прав и приравнивается к страховому стажу, у ответчика отсутствовали правовые основания для исключения спорного периода из общего трудового и страхового стажа истца.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности включить спорный период в трудовой и страховой стаж истца, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, с учетом спорного периода.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчета размера пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 период прохождения действительной военной службы с "."..г. по "."..г. в войсковой части №..., произвести перерасчет размера пенсии по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г.

Судья: