Решение № 2-590/2026 2-590/2026~М-160/2026 М-160/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-590/2026

УИД № 74RS0046-01-2026-000268-17

Дело №2-590/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шишкиной Е.Е.,

при секретаре Степановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной надбавки, компенсации за нарушение сроков выплаты и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (далее в тексте – ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», ответчик) о взыскании денежной надбавки, компенсации за нарушение сроков выплаты и морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по 17.04.2024 года проходил службу, в должности <> 7 в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». Должностной оклад в 2022 году составлял 17 960 руб., с 01 октября 2022 года – 18679 руб., с 01 октября 2023 года должностной оклад установлен в размере 20641 руб. Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года №195 сотрудникам установлена ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада в отношении сотрудников, исполнение обязанностей которых непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Этим же приказом установлена ежемесячная надбавка в размере 5% от должностного оклада в отношении сотрудников, исполнение обязанностей которых непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок. После увольнения со службы истцу стало известно о необоснованном неначислении ответчиком спорных надбавок, что повлекло обращение в суд. В связи с чем просит взыскать с ответчика убытки, причиненные необоснованной невыплатой ежемесячной надбавки в размере 5% и 10 % должностного оклада в период с января 2022 года по март 2024 года в размере 90 157 руб., проценты по ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с 26.01.2022 г. по 05.02.2026 г. в размере 96 130,56 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель ответчика ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России» в судебное заседание не явился, извещены (л.д.39), направили отзыв, в котором не возражали против удовлетворении исковых требований о взыскании выплат, но в размере 76 405,96 руб., с учетом налога на доходы физических лиц (л.д.44-45).

Представитель третьего лица - ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в судебное заседание не явился, извещены (л.д.28), направил отзыв, в котором против исковых требований возражают, ссылались на завышении количества периодов, в которых истец исполнял обязанности с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, также ссылались на пропуск срока исковой давности, а также необоснованно заявленные денежную компенсацию и моральный вред, просили в иске отказать (л.д.29-35).

Исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Как установлено по материалам дела, между УГПС № ГУГПС МЧС России и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в МЧС России, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <> ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России»( л.д. 51-56).

Приказом № от 11.04.2024 года по личному составу с ФИО1 с 17.04.2024 года расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и он уволен со службы (л.д.48).

Из содержания приказа следует, что выслуга истца в календарном исчислении составила <>. При увольнении ему выплачены: единовременное пособие в размере 7 месячных окладов денежного содержания, денежная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за март 2024 г., денежная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с 01.04.2024 г. по 17.04.2024 г., денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время за март 2024 г., денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения основной отпуск.

Должностной оклад истца составлял в 2022 году 17960 рубля, с 01 октября 2022 года - 18679 рублей, с 01 октября 2023 года - 20641 рублей (л.д. 67-72).

Приказом № от 03.11.2021 года истец допущен к работе в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения газодымозащитников (л.д.75-79).

Приказом № от 20.12.2023 года истец допущен к работе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (л.д.80-82).

31 января 2025 года в адрес ответчика прокурором ЗАТО г.Озерск Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, предписано в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные и действенные меры по устранению и исключению впредь указанных нарушений закона, представив подтверждающие устранение нарушений федерального законодательства (л.д.73-74).

Как указано в представлении, надбавки, предусмотренные Порядком обеспечения денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (утв. приказом МЧС №195 от 21 марта 2013 года), необоснованно выплачиваются сотрудникам только в случае их фактического использования аппаратов защиты органов дыхания при прохождении тренировок и при тушении пожаров.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания недополученных надбавок, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

В силу п.2 Приказа МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (срок действия до 11 августа 2024 года), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком, производятся на основании приказов с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника с даты (за месяц), определенной (определенный) этим приказом, а если дата (месяц) не определена (не определен), то с даты его подписания (п.4).

Денежное довольствие сотрудникам выплачивается за весь период службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря.

В этот же период производятся перерасчеты денежного довольствия, связанные с присвоением очередного специального звания, изменением должности, и в других случаях, при которых изменяется размер денежного довольствия сотрудника (п.5).

Как указано в п.п. «т» и «у» п. 30 приказа МЧС России №195 от 21 марта 2013 года, сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности (далее - штатные должности), выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (далее в настоящем разделе - надбавка) в следующих размерах:

т) 10 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением (далее - аппараты защиты органов дыхания) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640 "Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2023 г., регистрационный N 72945) (далее - приказ МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640);

у) 5 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок, предусмотренных требованиями применения аппаратов защиты органов дыхания, по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640.

В период до декабря 2023 года в приказе МЧС России №195 от 21 марта 2013 года вышеуказанные надбавки назначались на основании допуска к работе в СИЗОД и аппаратах защиты органов дыхания и зрения в соответствии с приказом МЧС России №3 от 09 января 2013 года.

Приказ МЧС России №3 от 09 января 2013 года признан утратившим силу с 21 апреля 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2022 года N 1701 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные меры поддержки сотрудникам, к числу которых относится истец, в частности, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, ежемесячная надбавка).

Для расчета ежемесячной надбавки в составе денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и надбавки, предусмотренные соответственно частями 6 и 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частями 6 и 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнительные выплаты и надбавки, предусмотренные другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе установленные в соответствии с частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением ежемесячной надбавки и ежемесячной дополнительной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2023 г. N 754 "О ежемесячной дополнительной выплате отдельной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (ч.2).

Ежемесячная надбавка выплачивается в размере:

а) 5 процентов - с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года;

б) 10 процентов - с 1 октября 2023 года (п.3).

Согласно должностному регламенту (утв. начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» от 30 мая 2022 года), в обязанности истца входила работа в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также применение в работе аппаратов защиты органов дыхания при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и на тренировочных занятиях.

Установлено, и подтверждается материалами дела, в том числе, и представлением прокурора, что ответчиком необоснованно не были произведены истцу надбавки, предусмотренные п.п. «у,т» п.30 приказа МЧС России №195 от 21 марта 2013 года, а также Постановлением Правительства №1701 от 28 сентября 2022 года, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные надбавки, исходя из представленного контрасчета (л.д.79): за 2022 год, 2023 год, за 2024 год в общей сумме -89 585,67 руб., а с учетом НДФЛ - 102 971,67 руб.

С 01 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» действовала надбавка в размере 5%, а с 01 октября 2023 года по настоящее время установлена надбавка в размере 10%.

Всего общая сумма невыплаченных надбавок за период с января 2022 года по март 2024 года составила, в соответствии с представленным контрасчетом (л.д. 46): 87 822,96 руб.

С учетом необходимости удержания НДФЛ в размере 13% (11 417 руб.) выплате подлежит 76 405, 96 руб. 67 коп.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования в указанной части обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ за период с 26.01.2022 года по 05.02.2026 года в размере 108 030,76 руб., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку предусмотренные законом компенсации истцу не были выплачены, подлежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ, исходя из представленного расчета и изменений ключевой ставки ЦБ РФ.

Общая сумма процентов заявленная истцом составляет 4966,82+4902,50+3184,45+3094,95+3023,66+2975,09+2930,97+4338,53+2854,31+4398,20+2894,50+2858,08+4230,65+2782,80+2748,81+2711,17+4012,10+3955,64+3900,52+3827,19+3734,92+4022,59+3899,96+3777,06+3643,97+2340,57+2257,57+1862,98 = 96 130 руб. 56 коп.

Данная сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в невыплате предусмотренных законом надбавок за работу в особых условиях, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает в счет компенсации морального вреда 20 000 руб. Данная сумма, по мнению суда, является соразмерной, компенсирует истцу понесенные нравственные переживания. Таким образом, исковые требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Доводы третьего лица о пропуска срока исковой давности судом отклоняются как необоснованные.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора, суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства как момент начала течения такого срока и наличие уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратится в суд с таким иском (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", абзац 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются, в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона (абзац 3 части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15).

Из приведенных правовых норм следует, что органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Как установлено и следует из материалов дела, по поручению прокуратуры области проведен анализ документов по вопросу нарушения прав сотрудников ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», 31 января 2025 года в адрес ответчика прокурором ЗАТО г.Озерск Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.73-74).

Как указано в представлении, надбавки, предусмотренные Порядком обеспечения денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (утв. приказом МЧС №195 от 21 марта 2013 года), необоснованно выплачиваются сотрудникам только в случае их фактического использования аппаратов защиты органов дыхания при прохождении тренировок и при тушении пожаров.

Обращаясь к прокурору в установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок, работники правомерно ожидали, что в отношении работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений их трудовых прав, которые будут восстановлены, в том числе во внесудебном порядке.

Таким образом, срок обращения в суд был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной надбавки, компенсации за нарушение сроков выплаты и морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за период с января 2022 года по апрель 2024 года в размере 87 822,96 руб., удержав из этой суммы в качестве налога на доход физического лица – 11 417 руб. и перечислив их в бюджетную систему РФ, проценты по ст. 236 ТК РФ за период с 26 января 2022 года по 05 февраля 2026 года в размере 96 130,56 руб., в счет компенсации морального вреда 20 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий - Е.Е.Шишкина

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2026 года.