Решение № 2-327/2017 2-327/2017(2-6478/2016;)~М-5728/2016 2-6478/2016 М-5728/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-327/2017

Дело № 2-327\2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ивановой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 (ФКУЗ МСЧ-33) ФСИН России, филиалу Туберкулезной больнице № 1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ООО «Диалог» об установлении надбавок за работу в опасных условиях труда, признании результатов специальной оценки условий труда недействительными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, филиалу Туберкулезной больнице № 1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ООО «Диалог» об установлении надбавок за работу в опасных условиях труда с материалами содержащими ВИЧ в размере 80% от оклада, за работу с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в размере 25% от оклада, о признании результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) недействительными.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работает в хирургическом отделении ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Филиал «Туберкулезная Больница ###» в должности <данные изъяты>. В данном отделении вышеуказанного учреждения осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ., согласно записи в трудовой книжке ### от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно должностной инструкции, занимается непосредственно оказанием медицинской помощи больным туберкулезом, страдающим кроме того вирусными гепатитами В и С, СПИДом, ВИЧ-инфекцией, оказывает медицинскую помощь указанному контингенту больных, в том числе путем оперативного вмешательства. Во время исполнения своих должностных обязанностей, по лечению данногоконтингента больных, подвергается высокому риску заражения, имеющимися у больного инфекционными заболеваниями. В РФ действуют Международные медико-санитарные правила, одобренные 58 сессией Всемирной Ассамблеи здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, которые в Российской Федерации введены в действие Постановлением Главного Государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ. «О реализации Международных медико-санитарных правил (2005)». Согласно приложению 2 к ММСП-2005, имеется две группы инфекционных заболеваний. Первая группа - болезни, которые являются необычными и могут оказать серьезное влияние на здоровье населения (оспа, полиомиелит, человеческий грипп, вызванный новым подтипом вируса и др.) Вторая группа - болезни, любое событие с которыми, всегда оценивается как опасное, поскольку эти инфекции обнаружили способность оказывать серьезное влияние на здоровье населения и быстро распространяются в международных масштабах (холера, легочная форма чумы и др.) Патогенные для человека микроорганизмы, вызывающие указные инфекционные болезни делятся на 4 группы. Уровень патогенности, опасность для человека снижается от 1 (первой) группе к 4 (четвертой). В 1 и 2 группу патогенности включены вирусы гепатита В и С и иммунодефицита человека, (т.е. представляющие наибольшую опасность для человека.) Оперируя указанных больных, он имеет большую вероятность собственного заражения, путем попадания в кровь возбудителей инфекционных заболеваний через повреждение перчаток, травмирование пальцев рук, либо наличия микроскопических ран на руках, он не имеет гарантированной защиты от повреждений перчаток и пальцев рук при проведении операции. Возбудители названных болезней входят в 1-2 группы патогенности, причем именно у медицинских работников, в РФ ежегодно выявляется большое количество случаев профессиональных заболеваний гепатитами В и С, СПИДом. С ДД.ММ.ГГГГ. аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда. Условия труда данной группы медицинских работников относятся к классу 4, т.е. - класс условий труда «опасный». В учреждении СОУТ прошла с грубыми нарушениями законодательства, что повлекло за собой неустановление положенных работникам компенсационных выплат. Ни один сотрудник не извещался о времени проведения СОУТ в ТБ ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. Нарушено также право работника на обращение с вопросами, предложениями к своему работодателю, а также к эксперту организации, проводящей СОУТ. Из предоставленной информации о проведении СОУТ усматривается, что не весь биологический фактор был учтен (ВИЧ и гепатиты), не учтена напряженность (оперативная деятельность) - что повышает степень вредности на одну ступень, соответственно повышаются и компенсационные выплаты. Он является медицинским работником, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи и контактирующим с больными активной формой туберкулеза, работает в лечебно-профилактическом и лечебно- исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы (УИС) Минюста России, специально созданных для содержания и лечения больных туберкулезом. В порядке досудебного урегулирования спора, один из медицинских работников - ФИО2 обращался в Государственную инспекцию труда во Владимирской области с заявлением о нарушении начисления повышений и доплат за работу во вредных и опасных условиях труда. Инспекция, проведя проверку, нарушений экономического характера не выявила и рекомендовала обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Полагает, что проверка трудовой инспекцией учреждения была поверхностной, в результате сделаны неверные выводы. Надбавка за ВИЧ в размере 80 процентов и повышение оплаты за работу с туберкулезом ему не производится. Доплата (надбавка) за работу во вредных условиях труда должна начисляться ежемесячно в процентах от оклада. Размеры повышенных компенсаций за ВИЧ, СПИД, туберкулез должны суммироваться. Выплаты компенсационного характера в настоящий момент работодатель выплачивает ему ненадлежащим образом, а именно путем почасовой оплаты, что неправомерно. Повышенная оплата труда должна считаться от оклада, а не в зависимости от рабочего времени в часах, так как истец с «опасным» контингентом больных занят на протяжении всего рабочего времени в течении дня и работает на постоянной основе.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Куровский И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. и ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ., поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам. Адвокат Куровский И.В. пояснил, что доплата за работу во вредных условиях истцу начисляется после предоставления им данных о фактически отработанном времени с больными туберкулезом и ВИЧ-инфицированными больными, что со стороны работодателя является неверным. Кроме того, полагает, что истцом не пропущен срок обращения в суд с требованиями о признании результатов СОУТ недействительными, поскольку ознакомился ФИО1 с результатами СОУТ ДД.ММ.ГГГГ., с иском об обязании установить надбавку он обратился ДД.ММ.ГГГГ. и в процессе рассмотрения дела им были поданы дополнительные требования о признании результатов СОУТ недействительными. Более того, до подачи иска в суд он, не согласившись с результатами СОУТ, обращался в различные органы.

Представитель ответчика ФСИН России по Владимирской области ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что УФСИН России по Владимирской области был заключен Государственный контракт ### от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Диалог» по проведению мероприятий в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» тридцати рабочих мест в туберкулезной больнице ### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. В результате исполнения контракта ООО «Диалог» предоставило карты специальной оценки условий труда рабочих мест. В карте ### врача- хирурга указано, что итоговый класс (подкласс) условий труда относится подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени). Отметила, что вредные и (или) опасные условия труда - правовая категория, определяемая не работником и работодателем, а независимой и профессиональной организацией, имеющей соответствующую аккредитацию. Оплата труда гражданского персонала УИС осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» (далее приказ ###). Приказом ### определены размеры должностных окладов, порядок, условия и размеры выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также приведен Перечень должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера. Терапевтическое и хирургическое отделения не являются специально созданными отделениями, которые предназначены для лечения туберкулеза, СПИД и ВИЧ-инфицированных на постоянной основе. Оплата труда данных сотрудников производится в виде доплаты за фактически отработанное время, согласно карточке-справке по заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год и табелям учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год. Дополнительно пояснила, что по требованиям о признании результатов СОУТ недействительными истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., не согласился с заявленными требованиями. В обоснование возражений пояснил, что терапевтическое и хирургическое отделения Туберкулезной больницы не являются специально созданными отделениями, которые предназначены для лечения туберкулеза, СПИД и ВИЧ-инфицированных на постоянной основе. Оплата труда данных сотрудников производится в виде доплаты за фактически отработанное время Дополнительно пояснил, что по требованиям о признании результатов СОУТ недействительными истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель ответчика филиала Туберкулезной больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО5, действующий на основании приказа ### –л.с. от ДД.ММ.ГГГГ., возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы соответчиков, кроме того, полагал филиал ТБ № 1 ненадлежащим ответчиком по делу. Дополнительно пояснил, что по требованиям о признании результатов СОУТ недействительными истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ООО «Диалог» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении филиала «Туберкулезной больницы ###» ФКУЗ «Медико-санитарная часть ### ФСИН», что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ###-л.с., трудовым договором ### от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между УФСИН по Владимирской области и ФИО1 (т.1 л.д.###).

Согласно должностной инструкции врача-хирурга хирургического отделения туберкулезной больницы ###, утвержденной Врио начальника ФКУЗ МСЧ-33 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, с которой ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., в обязанности врача-хирурга входит осуществление диагностической и лечебно-профилактической работы с курируемыми больными, в том числе с применением наркотических и психотропных препаратов (т.1. л.д.###).

Оплата труда гражданского персонала УИС осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы».

Согласно данного приказа оплата труда указанного персонала осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений; приложением N 3 указанного Приказа утвержден Перечень должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера.

В примечании к данному перечню указано, что на основании Перечня руководитель учреждения утверждает по согласованию с выборным профсоюзным органом или иным представительным органом работников перечень должностей работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, контакт с больными, возможность инфицирования вследствие выполнения должностных обязанностей) может повышаться должностной оклад (тарифная ставка).

В случаях, когда работники учреждений, подразделений, отделений, палат, кабинетов и т.д., перечисленных в Перечне, заняты на работах в опасных для здоровья или особо тяжелых условиях труда не на постоянной основе, оплата труда производится в виде доплаты к должностному окладу (ставке) за фактически отработанное время.

Работникам учреждений, подразделений, отделений, палат, кабинетов и т.д., перечисленных в Перечне, фактически не занятым на работах в опасных для здоровья или особо тяжелых условиях труда, вышеуказанные повышения не устанавливаются.

Установлено в ходе рассмотрения дела, что хирургическое отделение не является специально созданными отделением, предназначенными для лечения ВИЧ-инфицированных и больных туберкулезом на постоянной основе.

Оплата труда данных сотрудников, в том числе истца ФИО1 производится в виде доплаты за фактически отработанное время, что подтверждается карточкой-справкой по заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, согласно табелям учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год (т.1 л.д.###

Доводы ФИО1 о том, что его должность входит в пункт 3 Перечня должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###, в котором указаны - подразделения и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 60 процентов, несостоятельны в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

До ДД.ММ.ГГГГ основанием для признания наличия на работах вредных и (или) опасных условий труда являлась аттестация рабочих мест по условиям труда, а с ДД.ММ.ГГГГ - специальная оценка условий труда.

В соответствии со ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» применение результатов проведения специальной оценки условий труда осуществляется для установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации основанием для предоставления работникам компенсаций в связи с работой во вредных или опасных условиях труда являются конкретные условия труда на рабочих местах, определяемые по результатам специальной оценки условий труда.

Установлено, что УФСИН России по Владимирской области заключен Государственный контракт ### от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Диалог» по проведению мероприятий в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» тридцати рабочих мест в туберкулезной больнице ### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. (т.1 л.д.###).

По результатам исполнения контракта ООО «Диалог» предоставило работодателю карты специальной оценки условий труда рабочих мест.

Согласно карты ### СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ. врача-хирурга хирургического отделения филиала Туберкулезной больницы ### проведена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, согласно которой итоговый класс (подкласс) условий труда установлен ### (вредные условия труда ### степени). С указанными результатами СОУТ ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается его подписью на карте СОУТ (т.1 л.д.###).

Допрошенный в качестве специалиста ФИО7, являвшийся экспертом организации ООО «Диалог», проводившей СОУТ, пояснил, что указанная оценка проводилась в соответствии с государственным контрактом, при оценке рабочего места врача-хирурга учитывался биологический фактор производственной среды.

Как указано выше, по результатам СОУТ рабочего места врача-хирурга туберкулезной больницы установлен подкласс ### – вредные условия труда второй степени. Следовательно, доводы истца ФИО1 о том, что его должность должна относиться к ### классу условий труда «опасный», не подтверждены материалами дела.

При этом, заслуживают внимание доводы ответчиков о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении с работы - в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Указанная норма течение срока по спорам об увольнении с работы связывает с датами вручения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки, по иным трудовым спорам - 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его прав.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Из материалов дела усматривается, что истец был ознакомлен результатами СОУТ ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается его подписью на карте СОУТ (т.1 л.д.###), то есть о нарушенном, по его мнению, праве ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с исковыми требованиями о признании результатов СОУТ недействительными он обратился в суд, согласно штампу входящей корреспонденции, лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении трехмесячного срока для защиты права по иску. В первоначальном исковом заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ. об установлении надбавок, требований о признании результатов СОУТ недействительными не имелось.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, ходатайства о восстановлении срока обращения в суд им не заявлялось.

В абз. 4 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 указано, что если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, исковое заявление о признании результатов СОУТ недействительными поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть в ходе рассмотрения дела. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. указанный иск с учетом мнения сторон принят к производству суда и в связи с привлечением соответчика ООО «Диалог» судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ., в котором ответчиками заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, то есть непосредственно после принятия иска, без исследования фактических обстоятельств дела по данным требованиям.

При таких обстоятельствах, установив отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании результатов специальной оценки условий труда недействительными в связи с пропуском срока обращения в суд, и об отказе в удовлетворении производных требований к ответчикам об установлении надбавок за работу в опасных условиях труда, поскольку по результатам СОУТ, они таковыми не являются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 (ФКУЗ МСЧ-33) ФСИН России, филиалу Туберкулезной больнице № 1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ООО «Диалог» об установлении надбавок за работу в опасных условиях труда с материалами, содержащими ВИЧ, в размере 80% от оклада, за работу с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в размере 25% от оклада, о признании результатов специальной оценки условий труда недействительными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017года

Судья Н.В. Авдеева