Решение № 2-5162/2017 2-5162/2017~М-5078/2017 М-5078/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-5162/2017

Дело № 2-5162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г.п. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Д.

при секретаре Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 20.10.2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ №18 в г.Москве и Московской области от 02.12.2016 г. №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. При этом в специальный стаж в календарном порядке были включены периоды ее работы с 15.04.1994 г. по 04.09.1994 г. (0-4-20) в должности мед. сестры хирургического отделения Детской городской клинической больницы №2 им И.В. Русакова г.Москва (находилась в дородовом и послеродовом отпуске) т.к. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №271, период отпуска по беременности и родам включается в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в календарном порядке и с 01.01.2002 г. по 15.12.2002 г. (0-11-15), с 17.01.2003 г. по 22.01.2012 г. (9-0-6), с 25.02.2012 г. по 18.10.2016 г. (4-7-24) – в должности мед. сестры палатной боксированного 7 хирургического отделения Детской городской клинической больницы № 2 им. И.В. Русакова, г.Москва засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев нельзя, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в спец. стаж как 1 год 6 месяцев (Постановление №781) должность «мед. сестра палатная» Списком не предусмотрена.

Также по мнению Ответчика не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с 05.09.1994 г. по 31.07.1997 г. (2-10-27) – в должности мед. сестры хирургического отделения Детской городской клинической больницы № 2 им. И.В. Русакова (отпуск по уходу за ребенком) – не засчитывается в спец. стаж после 06.10.1992 г. (вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ»), с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. (2-2-1) – в должности мед. сестры палатной боксированного 7 хирургического отделения Детской городской клинической больницы №2 им. И.В. Русакова, г.Москва, на 0,75 ставки, т.к. требуемая норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, должна составлять не менее 1, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы (Постановление правительства РФ №781 от 29.12.2002 г.; с 16.12.2002 г. по 16.01.2003 г. (0-1-1), с 23.01.2012 г. по 24.02.2012 г. (0-1-2) – курсы повышения квалификации.

Просит включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения г. Москвы «Детской Городской Клинической Больнице Святого Владимира: с 15.04.1994 г. по 04.09.1994г. (календарно- 4м.20д.; льготно- 7м.) 01.01.2002г. по 15.12.2002г. (календарно- 11м.15д.; льготно- 1г.5м.7д.) с 17.01.2003г. по 22.01.2012г. (календарно- 9л.6д.; льготно- 13л.6м.9д.) с 25.02.2012г. по 19.10.2016г. (календарно- 4г.7м.24д.; льготно- 6л.11м.22д.); включить в специальный стаж истца в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 16.12.2002 г. по 16.01.2003г. (1м.1д.), с 23.01.2012 г. по 24.02.2012 г.(1м.2д.), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2016г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, её представитель по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ № 18 в г.Москве и Московской области не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

19 октября 2016 г. истец, ФИО1 ФИО11, обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (Решение от 02.12.2016 г. № 18/297). Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик засчитал в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 26 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемом 30 лет.

Между тем, с указанными выводами ГУ-УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28) содержал аналогичные положения о сохранении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Разрешая, завяленные истицей требования об обязании ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с 15.04.1994 г. по 04.09.1994г. (календарно- 4м.20д.) в должности мед. сестры хирургического отделения Детской городской клинической больницы №2 им. И.В.Русакова г.Москва и с 01.01.2002г. по 15.12.2002г. (календарно- 11м.15д.; льготно- 1г.5м.7д.) с 17.01.2003г. по 22.01.2012г. (календарно- 9л.6д.; льготно- 13л.6м.9д.) с 25.02.2012г. по 19.10.2016г. (календарно- 4г.7м.24д.; льготно- 6л.11м.22д.) в должности медсестры палатной боксированного 7 хирургического отделения Детской городской клинической больницы № <данные изъяты>, суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 03.08.1988 г. по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец работала в должности медсестры в хирургическом отделении Детской городской клинической больнице №2 им И.В.Русакова г.Москва.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой выданной Центральным Объединенным Архивом от 17.05.2013г. №), справкой выданной Центральным Объединенным Архивом от 17.05.2013г. №, справкой выданной Центральным Объединенным Архивом от 17.05.2013г. №, справкой выданной Государственным Бюджетным Учреждением Здравоохранения г. Москвы «<данные изъяты>» от 17.06.2013г. №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст.30 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 статьи 30 вышеприведенного закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включена должность медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая) больниц всех наименований.

Аналогичная должность содержалась в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено что право на включение периода работы в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, представлено, в том числе, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам- анастезистам отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии стационаров, а также операционным медицинским сестрам, включая старших отделений хирургического профиля стационаров.

Таким образом, право на льготное исчисление специального стажа при назначении страховой пенсии по старости связывается с такой работой в качестве медицинской сестры, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер, в том числе хирургических отделениях.

Согласно Письму Минздрава РФ от 17 июля 2003 г. N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений" порядок назначения трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (стажа) установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости".

Согласно общим принципам правового регулирования выбор применяемого законодательства определяется моментом вступления субъекта права в соответствующие правоотношения, т.е. указанный выше порядок исчисления стажа работы применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ко всем периодам работы) для медицинских работников, которые приобрели данное право после введения в действие указанных выше нормативно-правовых актов.

Тождественность устанавливается по отношению к наименованиям учреждений, структурных подразделений, должностей, изменение названия которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России.

Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должно проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами.

Штатное расписание учреждения должно составляться по форме утвержденной приказом Минздрава России от 18.01.1996 N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" - когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения

В соответствии с пунктом 1.2 приказа Минздрава России от 12.10.1999 N 371 "О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет", руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главные санитарные врачи ЦГСЭН субъектов Российской Федерации, руководители учреждений здравоохранения федерального подчинения были обязаны привести наименование учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утвержденными Министерством здравоохранения

В тех случаях, когда гражданин или организация не согласны с принятыми этими органами решениями, то в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" они имеют право обжаловать такие решения в вышестоящих органах осуществляющих пенсионное обеспечение субъекта Российской Федерации, а при несогласии и с его решением - обжаловать в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих Раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541 н медицинская сестра палатная.

Должностные обязанности. Осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни; правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; основы валеологии и санологии; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику и деонтологию; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Сестринское дело в педиатрии", "Общая практика" без предъявления требований к стажу работы.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих Раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541 н медицинская сестра перевязочной

Должностные обязанности. Выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату. Подготавливает к стерилизации инструментарий, шприцы, капельницы. Осуществляет систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной. Обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья. Инструктирует младший медицинский персонал перевязочной и контролирует его работу Ведет медицинскую документацию. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни; правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; основы валеологии и санологии; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с должностными обязанностями, утвержденными главным врачом ГБУЗ г.Москвы «Детская городская клиническая больница Св.Владимира» в обязанности палатной медсестры 7-го хирургического отделения входит личное выполнение всех лечебных, гигиенических назначений врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения средним медперсоналом; мониторинг и наблюдение за состоянием больных, введение инъекций, подключение катеторов, введение назогастрального зонта, мочевого периферического катетеров, проведение внутренних инъекций, наложение и замена пациентам повязок.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, применяются не только нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства, но и нормы нормативно-правовых актов, утративших силу, но действующих в период выполнения работником конкретной работы (Постановление от 29.01.2004 г. № 2-П, Определение от 06.03.2003 г. № 107-О и от 05.11.2002 № 320-О)

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, исчисление пенсии производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения работы истца в периоды с 01.01.2002 г. по 15.12.2002 г. (0-11-15), с 17.01.2003 г. по 22.01.2012 г. (9-0-6), с 25.02.2012 г. по 18.10.2016 г. (4-7-24) в должности медицинской сестры палатной боксированного 7 хирургического отделения Детской городской клинической больницы №2 им. И.В.Русакова, г.Москва в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес., поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. по основаниям, предусмотренным ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и следующим из положений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г. N 634, от 23.07.1993 г. N 701, от 22.09.1993 г. N 953 (действовавшим до 29.10.2002 г.), врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом достоверно установлено, что истец в спорный период работала в отделении хирургического профиля.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.11.1999 г., не ставило право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, в зависимость от того, осуществлялась ли данная деятельность непосредственно в должностях медицинских сестер палатных, либо перевязочных.

При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы в должности медицинской сестры палатной боксированного 7 хирургического отделения Детской городской клинической больницы №2 им. И.В.Русакова, г.Москва с 01.01.2002 г. по 15.12.2002 г. (0-11-15), с 17.01.2003 г. по 22.01.2012 г. (9-0-6), с 25.02.2012 г. по 18.10.2016 г. (4-7-24) подлежат удовлетворению.

Давая оценку требованиям истца о включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске в отпуске по беременности и родам с 15.04.1994 г. по 04.09.1994 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес., суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно Информационному письму Минтруда России и ПФР N <данные изъяты> отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, на периоды отпуска по беременности и родам распространяются правила, установленные для исчисления периодов работы - в данном случае один год за один год и шесть месяцев.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.

В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку спорный период - отпуск по беременности имел место до 1 ноября 1999 года, при определении специального стажа необходимо учитывать положения Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, правильно исходил из нормативных актов, действующих в спорный период: Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, заявленные истцом требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске в отпуске по беременности и родам с 15.04.1994 г. по 04.09.1994 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес., подлежит удовлетворению.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.2002 г. по 16.01.2003г. (1м.1д.), с 23.01.2012 г. по 24.02.2012 г.(1м.2д.) по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в медицинский стаж.

Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание приведенные нормы права и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исчисление периода лечебной деятельности истицы выглядит следующим образом:

с 15.04.1994 г. по 04.09.1994г. (календарно- 4м.20д.; льготно- 7м.)

01.01.2002г. по 15.12.2002г. (календарно- 11м.15д.; льготно- 1г.5м.7д.)

с 17.01.2003г. по 22.01.2012г. (календарно- 9л.6д.; льготно- 13л.6м.9д.)

с 25.02.2012г. по 19.10.2016г. (календарно- 4г.7м.24д.; льготно- 6л.11м.22д.)

с 16.12.2002 г. по 16.01.2003г. (1м.1д.)

с 23.01.2012 г. по 24.02.2012 г.(1м.2д.)

Всего: 34 года 7 месяцев 12 дней.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области – 19.10.2016 г. ФИО1 имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 19.10.2016 г.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области № от 02.12.2016 г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения г. Москвы «Детской Городской Клинической Больнице Святого Владимира:

с 15.04.1994 г. по 04.09.1994г. (льготно 7м.)

с 01.01.2002г. по 15.12.2002г. (льготно 1г.5м.7д.)

с 17.01.2003г. по 22.01.2012г. (льготно 13л.6м.9д.)

с 25.02.2012г. по 19.10.2016г. (льготно 6л.11м.22д.)

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11 в календарном исчислении курсы повышения квалификации:

с 16.12.2002 г. по 16.01.2003 г. (1м.1д.)

с 23.01.2012 г. по 24.02.2012 г.(1м.2д.)

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья О.Д.Колесникова