Постановление № 5-197/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-197/2020

Дело № 5-197/2020

УИД45RS0026-01-2020-009200-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, рассмотрев 26 ноября 2020 года в здании Кетовского районного суда Курганской области, расположенном по адресу: с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, зал № 13, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Управляющая компания «Ключ», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2020 главным специалистом-государственным жилищным инспектором ФИО1 в отношении ООО «УК «Ключ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «УК «Ключ», являясь управляющей компанией по отношению к многоквартирным домам №№ в <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес>, в период с 11-00 час. до 11-30 27.08.2020 выявлено, что в подъездах вышеуказанных многоквартирных домов на горизонтальных и вертикальных поверхностях (подоконники, стены, лестничные площадки, марши) имеется пыль, паутина, грязь, окурки, бумага и прочий мусор, что подтверждает длительное отсутствие дезинфекции и влажной уборки объектов, нарушает постановление Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности», подп. «г» п. 6 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. 2 Методических рекомендаций, являющихся приложением к указанным правилам и п. 6.2 Решения оперативного штаба Курганской области от 28.07.2020 № 44 и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. генерального директора ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения ООО «УК «Ключ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указывая на то, что на момент выявления административного правонарушения, ООО «УК «Ключ» уже не являлась управляющей компанией по отношении к многоквартирным домам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учётом мнения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ГЖИ Курганской области.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» с 16.03.2020 введён на территории Курганской области режим повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. 2 п. 8 указанного постановления на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан и не приостановлена в соответствии с решением областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее - Оперативный штаб), возложена обязанность организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня, наличию запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников (сотрудников).

Согласно подп. «г» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 3 апреля 2020 г. утверждены Методические рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). МР 3.1/2.1.0170/1-20, в соответствии с пунктом 2 которых в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Пунктом 6.2 решения оперативного штаба Курганской области от 28.07.2020 № 44, на Государственную жилищную инспекцию Курганской области возложена обязанность усилить контроль за проведением жилищно-эксплуатационными организациями (управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами и т.д.) дезинфекции в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела, при осмотре 27.08.2020 в 11:00 часов объекта по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в лестничных клетках в подъездах данных жилых домов, санитарное состояние находится в неудовлетворительном виде: обнаружены мусор, фекальные испражнения.

При осмотре 27.08.2020 в 11-30 объекта по адресу: <адрес> и <адрес>, в лестничных клетках подъездов в данных жилых домах санитарное состояние в неудовлетворительном виде: обнаружен мусор.

Данные обстоятельства подтверждены актами осмотра и фотоматериалом и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

06.04.2015 ООО «Управляющая компания «Ключ» выдана лицензия № 012 Государственной жилищной инспекцией Курганской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, ООО «УК «Ключ» с 01.08.2016 является управляющей компанией в отношении домов № и № в <адрес>, что также подтверждается представленными договорами управления многоквартирным домом.

Согласно договорам управления многоквартирным домом, управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> и <адрес> в <адрес> также осуществляет ООО «УК «Ключ».

Решением № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, 3 от 20.08.2020 постановлено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Ключ» с 01.09.2020.

Решением № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, 2 от 23.06.2020 постановлено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Ключ» с 01.07.2020.

Приказом Государственной жилищной инспекции Курганской области от 19.08.2020 № 315-Л внесены изменения в Реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <адрес> ООО «УК «Ключ» с 01.09.2020.

Приказом Государственной жилищной инспекции Курганской области от 19.08.2020 № 314-Л внесены изменения в Реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <адрес> ООО «УК «Ключ» с 01.09.2020.

Таким образом, установлено, что на момент выявления административного правонарушения – 27.08.2020 ООО «УК «Ключ» являлось управляющей организацией по отношению к многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес> и обязано было соблюдать правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: проводить профилактическую дезинфекцию в местах общего пользования - подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах, мусоропроводов обслуживаемых жилых многоквартирных домов, чего не делало.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не нахожу.

Правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не является, поскольку влечёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания учитываются характер совершённого ООО «УК «Ключ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, при этом оснований для назначения наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (ниже низшего предела) не нахожу, поскольку не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для применения меры наказания в виде предупреждения также не нахожу, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном же случае невыполнение юридическим лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, влечёт угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, при назначении наказания прихожу к выводу о необходимости применения к виновному лицу наказания в виде административного штрафа в размере – 100 000 рублей, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Ключ» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда на реквизиты получателя: УФК по Курганской области (Государственная жилищная инспекция Курганской области, 640002, <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, расчётный счёт <***>, Отделение Курган, г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, КБК 00911601205010000140 «Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших должностных исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации»).

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина