Постановление № 5-512/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-512/2017

№ 5-512 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>, зал 209),

с участием законного представителя ООО «Гулливер» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Гулливер», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

Согласно определению инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД РФ по г. Белгороду от 21.03.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследовании в отношение ООО «Гулливер» по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения указанного дела об административном правонарушении послужили факты реализации продавцами ООО «Гулливер» алкогольной продукции 11.03.2017 года в 16-48 часов, 05.10.2016 года в 17-30 часов, 29.09.2016 года в 14-47 часов несовершеннолетним гражданам.

В связи с этим, по указанным фактам сотрудниками полиции были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении продавцов-кассиров, реализовавших алкогольную продукцию несовершеннолетним лицам.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях начальника ОП-1 УМВД РФ по г. Белгороду от 29.09.2016 года, от 07.10.2016 года, 14.03.2017 года указанные лица были признаны виновными во вменяемом административном правонарушении и им назначены административные взыскания в виде административных штрафов в размере по 30 000 рублей каждому, которые исполнены.

В судебном заседании законный представитель ООО «Гулливер» ФИО1 вину общества в совершенном правонарушении признал, каких-либо возражений по вменяемому административному правонарушению не имел.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, подано ходатайство о наложении штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного п. 1 ст. 14.16 КоАП РФ либо замены штрафа на устное предупреждение.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.04.2011 N 524 утвержден Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Розничная продажа несовершеннолетнему покупателю алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела,11.03.2017 года в 16-48 часов по <адрес> в магазине ООО «Гулливер» продавцом магазина К.О.Ю. была осуществлена реализация алкогольной продукции (пива «Велкопоповицкий козел») объемом 0.5 литра с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, стоимостью 75 рублей, несовершеннолетнему лицу Т.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с этим, а также с учетом ранее совершенных аналогичных правонарушений работников общества, инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД РФ по г. Белгороду 20.04.2017 года в отношении ООО «Гулливер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Гулливер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: копией рапорта от 11.03.2017 года (КУСП -5373 от 11.03.2017 года), копией постановления по делу об административном правонарушении № 1633 от 14.03.2017 года, объяснениями Т.Д.С. от 11.03.2017 года, объяснениями продавца К.О.Ю. от 11.03.2017 года, объяснениями свидетеля Т.Д.Д. от 11.03.2017 года и свидетеля Н.Я.К. от 11.03.2017 года, рапортом от 21.03.2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.03.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 20.04.2017 года, в котором изложено событие правонарушения общества, по содержанию которых в адрес ОП-1 УМВД РФ по г. Белгороду, у ООО «Гулливер» возражений не имелось.

Протокол и определение составлены уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

В ходе рассмотрения дела судом законный представитель общества не отрицал тот факт, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОП-1 УМВД РФ по г. Белгороду были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «Гулливер» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, выразившегося в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Гулливер» имелась возможность для соблюдения федерального законодательства, за нарушение которого ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Гулливер», в деле не имеется.

Считаю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Гулливер» имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер не представлено.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Гулливер».

Действия ООО «Гулливер» при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, так как именно работником данного общества была осуществлена реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Доводы законного представителя ООО «Гулливер» об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что факт правонарушения допущен продавцом, в то время как руководителем общества были предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение указанной нормы Закона N 171-ФЗ, в частности был издан приказ о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, с которым сотрудники предпринимателя были ознакомлены под роспись, а также проводился соответствующий инструктаж о правилах продажи алкоголя, полагаю признать несостоятельными.

По мнению суда, указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом органов полиции при проведении административного расследования, относительно отсутствия со стороны генерального директора общества должного контроля как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкоголя, так и за выполнением сотрудниками изданного им приказа.

Суд приходит к выводу, что должный и надлежащий контроль за лицом, ответственным за розничную продажу алкоголя, руководителем общества не осуществлялся, в связи с произошедшей продажей алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судом, данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, не установлено, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении ООО «Гулливер» наказания учитываю характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю, что ООО «Гулливер» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, равно, как и данных для назначения обществу административного штрафа в размере ниже, чем установлено санкцией статьи ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ по делу не нахожу, поскольку доказательств, подтверждающих плохое финансовое положение общества, а также наличие исключительного обстоятельства - решение о прекращении экономической деятельности, суду не предоставлено

Таким образом, имеющиеся в деле материалы, бесспорно указывают на совершение ООО «Гулливер», ИНН/КПП-№, ОГРН-№, дата регистрации - 02.12.2002, место регистрации - <адрес> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП России, реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ООО «Гулливер»

С учетом характера совершенного обществом правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Гулливер» ИНН/КПП-№, ОГРН-№, дата регистрации - 02.12.2002, место регистрации - <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ООО «Гулливер» по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам таможенного органа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Подзолков