Постановление № 5-32/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело №5-32/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 ноября 2019 года п.г.т. Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Нигматзянова Э.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница», №,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут в <данные изъяты> участковой больнице государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница», расположенной адресу: <адрес> главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х ФИО1 обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: складское помещение находится в приспособленном старом деревянном помещении, без потолка, без плотно закрывающейся двери, что не позволяет соблюдать требования санитарного законодательства. Стены не оштукатурены и не побелены, не окрашены влагостойкими красками для внутренней отделки, нарушена грызунопроницаемость, полы с щелями, что является нарушением ст.11, 17, п.3 ст.39 Федерального закона N52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3, 3.1, 5.6, 4.13, 4.15, 15.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменение № к СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Изменения и дополнения № к СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», и квалифицируется по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал на наличие оснований для привлечения к административной ответственности государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница», поскольку при проверке складского посещения <данные изъяты> участковой больницы были выявлены нарушения санитарных правил и норм. Просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ГАУЗ «Дрожжановская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 17 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.3 статье 39 вышеуказанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.-1079-01) ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

В соответствии с п.3.1. СП 2.3.6.-1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Согласно п.5.6. СП 2.3.6.-1079-01 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

В соответствии с п.4.13. СП 2.3.6.-1079-01 естественное и искусственное освещение во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, а также требованиям настоящих Правил. При этом максимально используется естественное освещение.

Согласно п.4.15. СП 2.3.6.-1079-01 для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

В соответствии с п.15.1. СП 2.3.6.-1079-01 руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Вина юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» подтверждается материалами административного дела, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысячи до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушения порядка проведения проверки не выявлено.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получены в порядке, не противоречащем Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница».

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» от ответственности не имеется.

По смыслу части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» за аналогичное правонарушение не имеется. На момент рассмотрения дела судьей, выявленные у юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» нарушения не устранены, в связи с этим судья считает, что менее строгий вид наказания - штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» такой меры административного наказания как приостановление деятельности. При этом, судья считает необходимым приостановить деятельность складского помещения <данные изъяты> участковой больницы на 60 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - государственное автономное учреждение здравоохранения «Дрожжановская центральная районная больница» (юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения <данные изъяты> участковой больницы, расположенного адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ - с момента временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова