Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-138/2024 М-138/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-240/2024

УИД 66RS0023-01-2024-000348-97

Дело № 2а-240/2024

Мотивированное
решение изготовлено 08.04.2024

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля 29 марта 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по ремонту пешеходной дорожки,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по ремонту пешеходной дорожки.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных мероприятий по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа установлено отсутствие тротуара на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул. Д.Бедного до пересечения пер. Юбилейный и ул. Уральская в г. Новая Ляля. По результатам проведенного 27.02.2024 обследования автомобильной дороги установлено, что на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул. Д.Бедного до пересечения пер.Юбилейный и ул. Уральская в г. Новая Ляля Свердловской области в нарушение пункта 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствует тротуар. Правообладателем указанного участка автодороги является муниципальное образование Новолялинский городской округ, в связи с чем, обязанность по реконструкции и капитальному ремонту вышеуказанного участка автомобильной дороги (обустройство тротуаров), должна быть возложена на Администрацию Новолялинского городского округа. Учитывая, что автомобильная дорога имеет твердое покрытие, проходит в границах населенного пункта, отсутствие тротуара на указанном выше участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий. Согласно разделу 2 муниципального задания муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного постановлением главы Новолялинского городского округа от 12.01.2023 № 10, на МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» возложена обязанность по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дрог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе. Бездействие МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе на безопасные условия дорожного движения, на безопасность жизни и здоровья граждан. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаров (пешеходных дорожек) на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул.Демьяна Бедного до перекрестка пер.Юбилейный и ул. Уральская шириной не менее 1,0 метра, возложить обязанность на МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в срок до 01.09.2024 обустроить тротуар (пешеходную дорожку) на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул. Демьяна Бедного до пересечения пер. Юбилейный и ул.Уральская в г. Новая Ляля шириной не мене 1 м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. поддержала заявленные требования, повторила доводы изложенные в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что административные исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, осознает все последствия признания иска.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (п. 9 ст. 5).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.1.1 указанного ГОСТа тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пунктом 4.5.1. казанного ГОСТа определено, что ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина одной полосы пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1 м.

Судом установлено, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа установлено отсутствие тротуара. По результатам проведенного 27.02.2024 обследования автомобильной дороги установлено, что на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул. Д.Бедного до пересечения пер. Юбилейный и ул. Уральская в г. Новая Ляля в нарушение пункта 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствует тротуар.

Исходя из требований прокурора, последний полагает необходимым в срок до 01.09.2024 обустроить тротуар (пешеходную дорожку) на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул. Демьяна Бедного до пересечения пер. Юбилейный и ул. Уральская в г. Новая Ляля шириной не менее 1 м.

Правообладателем указанного участка автодорог является муниципальное образование Новолялинский городской округ.

Согласно разделу 2 муниципального задания муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного постановлением главы Новолялинского городского округа от 12.01.2023 № 10, на МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» возложена обязанность по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дрог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе.

Представителем административного ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч. 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

Суд принимает признание иска административного ответчика, выраженное в его письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

При указанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по ремонту пешеходной дорожки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаров (пешеходных дорожек) на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул.Демьяна Бедного до перекрестка пер.Юбилейный и ул. Уральская шириной не менее 1,0 метра.

Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обустроить тротуар (пешеходную дорожку) на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Юбилейный и ул.Д.Бедного до пересечения пер. Юбилейный и ул. Уральская в г.Новая Ляля шириной не мене 1 м.

Взыскать с муниципального автономного учреждения Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (ИНН <***>) в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова