Решение № 2-930/2024 2-930/2024~М-611/2024 М-611/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-930/2024

№2-930/2024 № 58RS0018-01-2024-000936-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 24 апреля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-I от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата ей исполнилось 52 года. Дата она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением об установлении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации Номер от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС».

Решением от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, поскольку установлен период проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с Дата по Дата , что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

С данным решением ФИО1 не согласна, полагает, что имеет право на установление досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года.

На основании изложенного ФИО1 просит установить юридический факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата до Дата ; признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата ; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата Номер .

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Калинина А.В., действующая на основании ордера №277 от 24 апреля 2024 года, выданного Бессоновским филиалом Пензенской областной коллегии адвокатов, в судебном заседании исковые требования уточнили и просили суд установить юридический факт проживания ФИО1. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата до Дата ; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата Номер ; признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1. досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата . Уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, установлен период проживания истца на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В этой ФИО1 может быть назначена досрочная пенсия по старости по мере достижения возраста 54 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее, чем за месяц до возникновения права.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года (равно как и согласно подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958, действующего на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Адрес , факт проживания в котором просит установить ФИО1 с Дата до Дата , относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р, до 1 февраля 1998 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в период с Дата по Дата она проживала в Адрес , а с Дата до Дата – в Адрес . Указанное обстоятельство подтверждается справками, выданными администрацией Сосновского сельсовета Адрес Номер , Номер от Дата на основании похозяйственных книг Дата

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом суд исходит из того, что по данному спору пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Действительно, согласно справки Администрации Сосновского сельсовета Адрес от Дата Номер , ФИО1 с Дата по Дата в Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Документами, послужившими основаниями для выдачи указанной справки являются похозяйственные книги Номер лицевые счета Номер , Номер , Номер лицевой счет Номер .

Как следует из похозяйственной книги Номер Сосновского сельского Совета народных депутатов на Дата по адресу: Адрес , главой семьи указана С.А., ФИО3. указана в качестве члена ее семьи, степень родства – дочь. По состоянию на Дата ФИО3, проживая по указанному адресу, являлась учащейся Сосновской средней школы, 9 кл., по состоянию на Дата – учащейся 10-го класса, а по состоянию на Дата – учащейся 1-го курса Кузнецкого медицинского училища.

В соответствии с похозяйственной книгой Номер по адресу: Адрес на Дата лицевой счет Номер , открытый на имя главы семьи С.А., ФИО3 указана членом ее семьи (дочь). По состоянию на Дата истица значилась как учащаяся Кузнецкого медицинского училища, 2 курс, по состоянию на Дата – студентка 3-го курса Кузнецкого медицинского училища, по состоянию на Дата указано Данные изъяты.

ФИО1 в материалы дела, в подтверждении проживания в родительском доме в Адрес , представлен корешок ордера Номер , выданного Дата Исполкомом Сосновского сельсовета народных депутатов, из которого следует, что С.А., рабочей убойного цеха п/ф «Васильевская», предоставлена трехкомнатная квартира, площадью Данные изъяты по адресу: Адрес на состав семьи 4 человека: она (основной квартиросъемщик), С.А. (муж), ФИО3 (дочь), С.Л. (дочь).

Как следует из диплома Номер от Дата , выданного ФИО3, она в период с Дата по Дата обучалась в Кузнецком медицинском училище по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно трудовой книжке ФИО1, с Дата по Дата она являлась студенткой Кузнецкого медицинского училища. С Дата по Дата истица работала в Сосновском психоневрологическом интернате в должности медсестры, а с Дата по Дата – в Бессоновской ЦРБ на должности медицинской сестры хирургического отделения, с Дата поступила на работу в Пензенскую горбольницу скорой помощи на должность фельдшера, где и работает по настоящее время.

Как следует из искового заявления и пояснений ФИО1, во время работы на скорой помощи в г. Пензе она продолжала проживать с родителями в Адрес . На работу в г. Пензу она ездила общественным транспортом, в г. Пензе жилья не имела.

Согласно материалам личного дела ФИО1, в котором имеется личный листок по учету кадров, заполненный работодателем Дата , домашним адресом истицы указано: Адрес .

Из имеющихся в материалах дела свидетельства о расторжении брака Номер от Дата и справки о заключении брака Номер от ФИО4 В.А. зарегистрировала брак с Б.В. в Сосновском сельсовете Бессоновского района Пензенской области, сменила фамилию на ФИО5, Дата брак расторгнут.

Согласно письма ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области Номер от Дата , Дата истице был выдан паспорт старого образца Номер , где адресом проживания указано – Адрес ; Дата истица (на фамилию ФИО5) была документирована паспортом, в котором адресом проживания указан - Адрес , дом не указан; Дата истице (на фамилию ФИО6) выдавался паспорт с указанием адреса проживания - Адрес .

Согласно выписки из истории болезни от Дата ФИО3 находилась на стационарном лечении в медсанчасти ППО «Завод им. Фрунзе», в качестве места жительства указано Адрес .

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ФИО1 в подтверждении факта своего проживания в Адрес представила в материалы дела письма и поздравительную открытку за Дата адресованные и полученные ей по месту ее жительства по вышеуказанному адресу в Адрес .

Факт проживания ФИО1 в Адрес , то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный период времени подтверждается показаниями свидетелей П.В. и М.Т.

Так, свидетель П.В. суду показала, что знакома с истицей, поскольку проживает в соседях с мамой ФИО1 и ее младшей сестрой. В.. всегда проживала с родителями, и во время обучения в школе в старших классах до поступления в Кузнецкое медицинское училище и после его окончания. После окончания училища устроилась работать в интернат. Даже после вступления в брак в Дата они с супругом проживали у ее родителей, поскольку собственного жилья не имели. Потом она развелась и устроилась на работу на скорую помощь в г. Пензе, куда ездила ежедневно из Адрес , но при этом продолжала проживать в доме родителей.

Как пояснила свидетель М.Т., она знакома с ФИО1, поскольку в период ее (истца) работы в Бессоновской ЦРБ она проходила у нее практику. В Дата В.. устроилась на работу в скорую помощь в г. Пензе, она ездила из Адрес в г. Пензу, поэтому они очень часто встречались на автовокзале. После Дата она переехала в г. Пензу.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в Адрес в период с Дата до Дата по адресу: Адрес .

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, стороной ответчика не представлено.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в Адрес в материалах дела отсутствуют.

Признавая установленным факт постоянного проживания истца в Адрес в заявленный истцом период с Дата до Дата с учетом ранее учтенного пенсионным органом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 2 мая 2023 года №128646/23 незаконным и подлежащим отмене в указанной части.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года (по достижении истцом 52 лет), то есть с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-I от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата до Дата .

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата Номер .

Признать за ФИО1. право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1. досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2024 года.

Судья А.В.Селиверстов