Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-1235/2018;)~М-964/2018 2-1235/2018 М-964/2018 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, МУП «Водоканал» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Сафоновский межрайонный прокурор обратился в Сафоновский районный суд действуя в интересах неопределенного круга лиц с требованием к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, МУП «Водоканал» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленного иска указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка о ненадлежащем водоснабжении здания общежития техникума, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх гарантирующей организацией на территории Сафоновского городского поселения <адрес> определено МУП «Водоканал». В силу подпункта «в» пункта 34 постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № ххх) на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. В силу закона местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 7 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ, пункт 23 Правил № ххх). Вместе с тем, между МУП «Водоканал» и СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» имеется спор о принадлежности участка канализационных сетей от общежития техникума до канализационного коллектора пищеблока ЦРБ. Пунктом 32 Правил № ххх предусмотрено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. Согласно пункту 2 Правил № ххх граница балансовой принадлежности – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Наружная канализация протяженностью 390 м. По месту нахождения СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» - передана в оперативное управление техникума распоряжением ТУ Росимущества по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-<адрес>, спорный участок канализации от канализационного коллектора здания общежития техникума до канализационного коллектора пищеблока ЦРБ в ведение техникума не передан. Следовательно, указанный участок является участком городской канализации, должен находиться в собственности Сафоновского городского поселения и обслуживаться МУП «Водоканал». Согласно обращению директора СОГБПОУ «Сафоновский-индустриально-технологический техникум» в прокуратуру района от дд.мм.гггг следует, что участок канализационных сетей от общежития техникума до пищеблока ЦРБ длиной 59,9 м. и 7.15 м. в ведении техникума не находится. Из ответа заместителя Главы МО «<адрес>» <адрес> на запрос прокуратуры района следует, что вышеуказанный участок канализационных сетей в собственности Сафоновского городского поселения не значится, документального подтверждения принадлежности спорного участка сетей техникуму органом местного самоуправления не представлено. Поскольку спорный участок канализационной сети является объектом недвижимости, право собственности, на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, он не имеет собственника, следовательно, названный объект является бесхозяйным.

Действующим законодательством определена обязанность гарантирующей организации содержать и обслуживать бесхозяйный участок канализационной сети. Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх гарантирующей организацией на территории Сафоновского городского поселения <адрес> определено МУП «Водоканал». В свою очередь, Администрация МО «<адрес>» <адрес> обязана оформить право собственности Сафоновского городского поселения на линейный объект недвижимого имущества путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного.

В связи с изложенным, истец просит суд признать бесхозяйным участок канализационной сети от канализационного коллектора общежития СОГБПОУ «Сафоновский индустриальный-технологический техникум» до канализационного коллектора пищеблока ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» - длиной 59,9 м. и 7,15 м. и обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного линейного объекта недвижимого имущества в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МУП «Водоканал» содержать и обслуживать бесхозяйный участок канализационной сети от канализационного коллектора общежития техникума до канализационного коллектора пищеблока ЦРБ длиной 59,9 м. и 7,15 м. до регистрации права собственности и передачи в эксплуатацию МУП «Водоканал».

В судебном заседании представитель истца - помощник Сафоновской межрайонной прокуратуры - ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и соответчика, привлеченного определением суда (т.1 л.д.2) КИГиЗ Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по доверенностям - ФИО2 и ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» - по доверенности - ФИО4 - против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего заинтересованного лица по делу СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» - по доверенности – ФИО5, считала исковые требования законными.

Представитель третьего заинтересованного лица, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг (т.1 л.д. 97) ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» - по доверенности - ФИО6 исковые требования считал законными.

Представители привлеченных по делу в качестве третьих заинтересованных лиц определением суда от дд.мм.гггг (т.1 л.д.104) - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях; <адрес> имущественных и земельных отношений, <адрес> по образованию и науке - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ранее представляли письменные отзывы с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие (т.1 л.д. 111-117).

Представитель привлеченного по делу в качестве третьего заинтересованного лица (т.1 л.д.231) ОГКУ «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее представлял письменный отзыв, в котором ссылается на законность заявленных исковых требований (т. 3 л.д. 30-33).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от дд.мм.гггг "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа, в том числе водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от дд.мм.гггг N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Из материалов дела следует, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении при использовании объектов недвижимости.

В ходе проверки установлено, что наружная канализация, протяженностью 390 м. по месту нахождения СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» (<адрес>) - передана в оперативное управление техникума Распоряжением ТУ Росимущества по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, в частности свидетельством о государственной регистрации права (оперативного управления) наружной канализации (т.1 л.д.8), кадастровым паспортом наружной канализации (т.1 л.д.9-10), техническим паспортом (т.1 л.д.157-162).

Из материалов гражданского дела усматривается, что между МУП «Водоканал» и СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» заключен гос.контракт № ххх (т.1л.д.48-53). Приложением к данному контракту является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (т.1 л.д.54). Кроме того, между МУП «Водоканал» и СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» заключались договоры подряда по прочистке канализационных сетей общежития техникума (т. 1 л.д.80-90).

Однако, участок канализации (схема т.1 л.д.67) от канализационного коллектора общежития техникума до канализационного коллектора пищеблока ЦРБ длиной 59,9 м. и 7,15 м. в ведение техникума не передан, и ни в чьей собственности не значится.

Из ответа <адрес> по образованию и науке (т.1 л.д.44-46) и приложенной к нему схемы технического паспорта усматривается, что границы канализационных сетей, идущих от колодца общежития техникума через муниципальную дорогу и два канализационных колодца, находящиеся на территории больницы, не находятся на балансе техникума и не обслуживаются. Образовательное учреждение обслуживает канализационные и водопроводные сети, находящиеся на территории учреждения.

В ответе зам.главы МО «<адрес>» от дд.мм.гггг (т.1 л.д.30) видно, что сведениями о собственнике внешних канализационных сетей от общежития СОГБПОУ до Сафоновской ЦРБ длиной 59,9 м. и 7.15 м., расположенных по адресу: <адрес> Администрация МО «<адрес>» <адрес> не располагает.

Из письменных сообщения и отзыва на исковое заявление Росимущества (т.1 л.д.41, 111) усматривается, что в реестре федерального имущества участок канализационной сети от канализационного коллектора общежития СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-политехнический техникум» до канализационного коллектора пищеблока ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» - не числится.

Департаментом имущественных и земельных отношений (т.1 л.д.47, 113) предоставлены ответы, что спорный участок канализационной сети от общежития СОГБПОУ до Сафоновской ЦРБ длиной 59,9 м. и 7.15 м. в собственность <адрес> не принимался, в реестре государственной собственности не значится.

Из ответа ОГУ Капитального строительства (т.3 л.д.31-33) усматривается, что распоряжением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р/адм Учреждению предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под номером № ххх, площадью 52 694 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-западная часть <адрес>, для использования в соответствии с целевым назначением, без ограничения прав и обременения объекта недвижимости. На данном участке Учреждением, согласно разрешению на строительство от дд.мм.гггг; выданным техническим условиям, прошедшим государственную экспертизу в установленном законодательством порядке Российской Федерации порядке, построены и введены в эксплуатацию линейные объекты сетей (внеплощадочные) инженерно-технического обеспечения индустриального парка «Сафоново» (корректировка) 1 этап капитального строительства: - водопровод протяженностью 1 350,00 м/п; канализация 1 263,00 м/<адрес> строительства: октябрь 2015 года. Окончание строительства: декабрь 2015 года. Построенные объекты капитального строительства соответствуют требованиям технических регламентов и проектной документации (заключение Департамента госстройтехнадзора <адрес> от дд.мм.гггг № ххх). При выполнении ООО «Газспецстрой-Сафоново» строительно-монтажных работ по прокладке внеплощадочных сетей водопровода и канализации, согласно рабочей документации выданной ОАО «Смоленский промстройпроект», в месте пересечения внеплощадочных сетей объекта: «Сети инженерно-технического обеспечения, автомобильные дороги индустриального парка «Сафоново» с канализационной сетью от канализационного коллектора общежития СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» до канализационного коллектора пищеблока ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» - спорная канализация, в том числе протяженностью 59,9 м. подрядчиком не повреждалась. Учреждение в ходе строительства в канализационную сеть не врезалось (построены отдельно стоящие сети), непредвиденные работы на спорном участке не производились, какие - либо предписания надзорных органов по спорной канализационной сети отсутствуют. Кроме того, работы по прокладке внеплощадочных сетей на земельном участке, граничащим между техникумом и ЦРБ производились вручную, при этом сети водоснабжения проложены на глубине 1,90 м, сети канализации проложены на глубине 2,17 м. – спорной канализационной сети вред не нанесен. Линейные объекты сетей инженерно-технического обеспечения индустриального парка «Сафоново» (корректировка) 1 этап капитального строительства построены, введены в эксплуатацию, зарегистрированы и стоят на кадастровом учете в собственности <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела ( т.3 л.д.34-72).

Доказательств того, что спорная водопроводная сеть принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком АМО «<адрес>» <адрес> не представлено.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от дд.мм.гггг N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность администрации определить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйный участок водопроводной сети. Гарантирующей организацией на территории Сафоновского городского поселения <адрес> определено МУП «Водоканал».

При таких обстоятельствах, учитывая, что собственник спорных канализационных сетей не установлен, данные объекты относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерным сооружением, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности, государственной, федеральной собственности они не значатся, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по вышеизложенным мотивам в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, МУП «Водоканал» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать бесхозяйным участок канализационной сети от канализационного коллектора общежития СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» до канализационного коллектора пищеблока ОГБУЗ «Сафновская ЦРБ» - длиной 59,9 м. и 7,15 м. и обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> обратиться в Управление Федеральной службы государствепнной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного линейного объекта недвижимого имущества в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Водоканал» содержать и обслуживать бесхозяйный участок канализационной сети от канализационного коллектора общежития СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» до канализационного коллектора пищеблока ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» - длиной 59,9 м. и 7,15 м. - до регистрации права собственности и передачи в эксплуатацию МУП «Водоканал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук