Постановление № 5-161/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-161/2020

№ 5-161/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кагальницкая 15 мая 2020 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2020 года в 16:40 часов ФИО1, находясь по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Красный Яр, ул. Животноводов, 2, не выполнила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г., а также требования санитарно – эпидемиологических мероприятий по ограничению передвижений при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, а именно находилась в общественном месте, на расстоянии более 6 000 метров от места фактического проживания, без наличия исключительных случаев, позволяющих покидать место пребывания, тем самым нарушил п. 3.1 и 3.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом при помощи СМС – сообщения, отправленного ФИО1 с её согласия, согласно расписке (л.д. 8-9). ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.8). Иных ходатайств не заявила. В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68 – ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение.

Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные постановлением или распоряжением Правительство Российской Федерации обязательные для исполнения гражданами и организациями.

Такие правила утверждены постановлением правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417.

Данные правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 68 – ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 13.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 N 57920) в пункте 1.3 постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пунктами 3.1 и 3.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено обязать граждан, за исключением граждан, указанных в подпункте 3.2 настоящего пункта, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению; доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данный адрес является место проживания (пребывания) ФИО1, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), а также копией паспорта (л.д.3).

19 апреля 2020 года в 16:40 часов ФИО1 находилась за пределами места пребывания и была остановлена сотрудниками полиции по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Красный Яр, ул. Животноводов, 2, то есть на расстоянии более 6 000 метров от места фактического проживания, без наличия исключительных обстоятельств, позволяющих покидать постоянное место пребывания.

Из объяснений ФИО1 от 19.04.2020 г. (л.д.6) следует, что она покинула место постоянного проживания и находилась по адресу у знакомой в х. Красный Яр по ул. Животноводов 2, где они распивали спиртные напитки.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 394 от 19.04.2020 года, согласно которому 19 апреля 2020 года в 16:40 часов ФИО1 находилась вне пределов постоянного места жительства, без наличия исключительных случаев, позволяющих гражданам покидать постоянное место жительства (пребывания) (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 19.04.2020 г. согласно которому 19 апреля 2020 года около 16.40 часов она была у знакомой с которой распивали спиртные напитки (л.д.6);

- фототаблицей (л.д.8);

Давая оценку представленным доказательствам вины ФИО1, судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Действия ФИО1 судом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, личность ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд в качестве отягчающего вину обстоятельства учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Суд убежден, что назначение более мягкого наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, не будет способствовать соблюдению режима самоизоляции и выполнения требований по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области, ИНН <***>, КПП 611301001, р/с <***>, банк получателя платежа: отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, КБК 18811601201019000140, БИК 046015001, ОКТМО 60622000, УИН 18880461201800030886.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян