Решение № 2А-500/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-500/2021

№ 2а-500/2021

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее ООО «СААБ») ФИО4 действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В административном исковом заявлении указано, что 26.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем отделение судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 37240/20/61053-ИП от 24.11.2020 г.. Производство возбуждено на основании исполнительного документа № 2-345/2019 от 20.05.2019 г., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 Шолоховского района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 134254,11 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 09.03.2021 г.

С указанными действиями представитель ООО "СААБ" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществлен необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источник дохода.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 37240/20/61053-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-345/2019 от 20.05.2019 г.

Истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 37240/20/61053-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отделение судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 37240/20/61053-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-345/2019 от 20.05.2019 г.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и начальник отделения ФИО2 надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В поданных возражениях ФИО1 указала, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В отделении судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области находился на исполнении исполнительный документ - судебный приказ № 2-345/2019 от 23.11.2020, выданный мировым судьёй судебного участка № 3 Шолоховского судебного района Ростовской области. Предметом исполнения является задолженность в размере 134211,02 р. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

24.11.2020 г. года по вышеуказанному судебному приказу возбуждено исполнительное производство № 37240/20/61053-ИП. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью дальнейшей его реализации в счет погашения суммы долга. Также направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, банки. Согласно полученных ответов установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 2115, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, ХАНДЭ STAREX, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №. 27.11.2020 г.

Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ГИБДД постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В ходе совершения исполнительных действий направленных на установление зарегистрированных за должником транспортных средств установлено, что транспортные средства проданы должником. По адресу регистрации должника, транспортные средства не выявлены.

Согласно ответам установлено, что в АО «Модульбанк», Калужском газовом и энергетическом акционерном банке «Газэнергобанк», ООО «Русфинанс Банк», Банк ГПБ, Банк «Траст», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Совкомбанк», КБ «Локо — Банк», ОАО «СКБ-банк», АКБ «Абсолют банк», АО АКБ «Экспресс - Волга» ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», РНКБ Банк, АО «Россельхозбанк», ПАО АКБ «Связь - Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «СМП Банк», Банк ВТБ, ПАО «АК Барс Банк, счета открытые на имя должника отсутствуют.

Из ответов ПАО «Сбербанк», Банка ВТБ, АО «Почта Банк, установлено, что на имя должника открыты счета. 26.11.2020 г. и 30.11.2020 г., СПИ вынесены и направлены в банки постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства, поступившие со счетов на депозитный счета отделения в размере 1464,50 руб. направлены взыскателю.

26.11.2020 г. приставом направлен запрос по средствам электронного документооборот. Ответ из Росреестра получен 04.12.2020 г. Согласно полученному ответу установлено, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

04.12.2020 г. и 23.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ). Положительного ответа из ПФР на запрос не поступало.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник в браке не состоит. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона. Оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, а также копии соответствующих актов направлены в адрес взыскателя 25.02.2021.

В административном исковом заявлении административный истец указывает на тот факт, что 09.03.2021 г. им было получено постановление об окончании исполнительного производства, указав, что данные действия нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и не исполненного судебного акта. Согласие отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095556505327 установлено, что исполнительный документ получен адресатом 03.03.2021 г. в 08 час. 41 мин. (вес конверта 57 г.)

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом — исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Все вышеизложенное говорит о том, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

Судебным приставом — исполнителем приняты достаточные меры по выявлению имущества должника.

Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства полностью соответствуют действующему законодательству.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя несвоевременны направлением постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа заявителем суду не представлено.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области, надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В отделении судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области находился на исполнении исполнительный документ - судебный приказ № 2-345/2019 от 23.11.2020, выданный мировым судьёй судебного участка № 3 Шолоховского судебного района Ростовской области по делу. Предметом исполнения является задолженность в размере 134211,02 р. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

24.11.2020 г. года по вышеуказанному судебному приказу возбуждено исполнительное производство № 37240/20/61053-ИП. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью дальнейшей его реализации в счет погашения суммы долга. Также направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, банки. Согласно полученных ответов установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 2115, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, ХАНДЭ STAREX, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н № 27.11.2020 г.

Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ГИБДД постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В ходе совершения исполнительных действий направленных на установление зарегистрированных за должником транспортных средств установлено, что транспортные средства проданы должником. По адресу регистрации должника, транспортные средства не выявлены.

Согласно ответам установлено, что в АО «Модульбанк», Калужском газовом и энергетическом акционерном банке «Газэнергобанк», ООО «Русфинанс Банк», Банк ГПБ, Банк «Траст», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Совкомбанк», КБ «Локо — Банк», ОАО «СКБ-банк», АКБ «Абсолют банк», АО АКБ «Экспресс - Волга» ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», РНКБ Банк, АО «Россельхозбанк», ПАО АКБ «Связь - Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «СМП Банк», Банк ВТБ, ПАО «АК Барс Банк, счета открытые на имя должника отсутствуют.

Из ответов ПАО «Сбербанк», Банка ВТБ, АО «Почта Банк, установлено, что на имя должника открыты счета. 26.11.2020 г. и 30.11.2020 г., СПИ вынесены и направлены в банки постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства, поступившие со счетов на депозитный счета отделения в размере 1464,50 руб. направлены взыскателю.

26.11.2020 г. приставом направлен запрос по средствам электронного документооборот. Ответ из Росреестра получен 04.12.2020 г. Согласно полученному ответу установлено, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

04.12.2020 г. и 23.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ). Положительного ответа из ПФР на запрос не поступало.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник в браке не состоит. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

На основании данных сведений 26.01.2021 года судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с невозможностью установления местонахождения должника либо его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Двухмесячный срок исполнения исполнительного документа, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" носит ограничительный характер, то есть все действия приставом должны быть совершены не позднее 2 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом — исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона. Оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также копии соответствующих актов направлены в адрес взыскателя 09.03.2021 года.

Само по себе несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа не нарушает прав и законных интересов взыскателя. Обществом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в результате позднего направления исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Информация об изменении имущественного положения должника в отдел судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам, а также в суд административным истцом не предоставлена.

Таким образом, несвоевременное направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не могли привести к нарушению прав и свобод заявителя, нарушение которых являются необходимыми основаниями для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как судебным приставом - исполнителем проведен весь комплекс мероприятий по отысканию имущества и установлению места нахождения должника, что подтверждается копией реестра электронных запросов по исполнительному производству, копиями актов совершения исполнительных действий.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом — исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Информации об изменении имущественного положения должника исковое заявление не содержит.

Таким образом, взыскатель не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в установленный законом срок.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Все вышеизложенное говорит о том, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства соответствуют действующему законодательству.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя несвоевременным направлением постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа заявителем суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: подпись А.Л. Жарков