Решение № 2-767/2017 2-767/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-767/2017

№2-767/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Алексеевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Истцом, ссылаясь на требования ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 с 08.02.2017 года по 10.03.2017 года. По результатам проверки истец просит признать действия(бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в части нарушений, допущенных в магазине «Челны-бройлер» по адресу: <адрес> а именно: отсутствия установленной информации о фирменном наименовании своей организации, адрес ее местонахождения и информации о государственной регистрации (ОГРН), размещая указанную информацию на вывеске, отсутствие фасовочной, отсутствие термометров в холодильном оборудовании для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов; мясные полуфабрикаты, птица мороженная и охлажденная не хранятся в таре поставщика, отсутствие отметок в медицинских книжках ИП ФИО1 и сотрудников о прохождении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; отсутствие условий для хранения санитарной и домашней одежды; отсутствие информации о товаре на расфасованной продукции; нахождение в реализации полуфабрикатов с истекшим сроком годности; отсутствие накладных на упаковочный материал и декларации о соответствии на конкретное наименование упаковки (полиэтиленовые мешочки), имеющих место до 02 марта 2017г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В случае удовлетворения искового заявления обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Стороны, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом органы государственной власти вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2 № от 06.02.2017 г. заместителем начальника территориального отдела была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 с 08.02.2017 года по 10.03.2017 года.

В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований законодательства, правил и иных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно 08.02.2017 г. время 10.25-11.50 при проведении внеплановой проверки и непосредственном обнаружении выявлено отсутствие установленной информации об исполнителе, обязательность предоставления которой предусмотрена ст. 8, ст. 9, ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), а именно индивидуальным предпринимателем не доведена информация о наименовании, месте нахождения (адресе) индивидуального предпринимателя. Указанная информация размещается на вывеске, не представлена информация государственной регистрации (ОГРН).

Также в ходе надзорного мероприятия установлено, что деятельность реализации мяса птицы и полуфабрикатов из мяса птицы осуществляется нарушение обязательных требований ст.7 Закона о защите прав потребителей, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), далее СанПиН 2.3.6.1066-01, требований ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011), а именно:

в нарушение требований п.5.4. СанПиН 2.3.6.1066-01 отсутствует фасовочная (в углу помещения установлен стол);

в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 холодильное оборудование оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;

в нарушение п.7.9 СанПиН 2.3.6.1066-01 мясные полуфабрикаты, птица мороженная и охлажденная не хранятся в таре поставщика;

в нарушение ст.34. Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10 ТР ТС 021/2011 которой предусмотрено, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательство государства - члена Таможенного союза, пунктов 13.1-13.5 СанПиН 2.3.6.1066- 01, у ИП ФИО1 в личной медицинской книжке нет данных прохождении первичного и периодического медицинских осмотров, отсутствую на рабочем месте личная медицинская книжка ФИО5 осуществляющей реализацию продукции, продавцом ФИО6 мед. осмотр не пройден, отсутствуют условия для хранения санитарной и домашней одежды;

В нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в магазине отсутствуют официально изданные санитарные правила по виду деятельности, а также не осуществляется гигиеническое обучение работников;

В нарушение п. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 вся вышеперечисленная продукция была расфасована продавцом в потребительскую упаковку (полиэтиленовые мешки), информация о которой располагалась на единой упаковке, но на каждую упаковку отсутствовала информация о товаре.

В нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 8.24 СанПиН 2.3.6.1066-01 на момент проверки 09.02.2017 г. в реализации находились полуфабрикаты с истекшим сроком годности, а именно: шашлык особый «Чикен хан», производитель ООО «Челны-бройлер» юр.адрес: 423800, Россия, <...> д.З, фактический адрес: 423800, Россия, Республика Татарстан, Тукаевский район, Стройбаза-8, дата изготовления 06.08.2016 г. срок годности 180 суток, купаты «Бременские с сыром», вес 3,434 кг. по цене 284 р. за кг., производитель ООО «Челны-бройлер» юр.адрес: 423800, Россия, <...> фактический адрес: 423800, Россия, Республика Татарстан, Тукаевский район, Стройбаза-8.

Данная продукция снята с реализации и возвращена производителю, о чем имеется акт об утилизации некачественных и/или опасных пищевых продуктов, материалов и изделий от 09.02.2017 г.

На момент проверки 09.02.2017 г. в нарушение п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ 19.01.1998 г. (с изменениями) при предпродажной расфасовке и упаковке развесных товаров, производимых продавцом, а именно: колбаски «Пикантные» общий вес 19,258 кг. бедро цыпленка в количестве 47,430 кг. по цене 170 руб. за кг., голень цыпленка бройлера 33,718 кг., по цене 167 руб. за кг., шейки куриные в количестве 11,6 кг. по цене 79 руб. за кг., курица тушка количестве 4 ед. общий вес 12,201 по цене 150 руб. за кг., грудка охлажденная в количестве 12,8 кг. цене 220 руб. за кг., суповой набор количестве 41,179 кг. по цене 98 руб. за кг., фарш весовой в количестве 31,580 кг. по цене 145 руб. за кг. не указано наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

В нарушение п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, которой предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, п.3.1.7. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» продукция, поступившая по накладным № УФ000004551 от 07.02.2017 г., № УФ000004439 от 06.02.2017 г., а именно: бедро цыпленка в количестве 47,430 кг. по цене 170 руб. за кг., голень цыпленка бройлера 33,718 кг., по цене 167 руб. за кг., шейки куриные в количестве 11,6 кг. по цене 79 руб. за кг., курица тушка количестве 4 ед. общий вес 12,201 по цене 150 руб. за кг., грудка охлажденная в количестве 12,8 кг. цене 220 руб. за кг., суповой набор количестве 41,179 кг. по цене 98 руб. за кг., фарш весовой в количестве 31,580 кг. по цене 145 руб. за кг. Производитель продукции является ООО «Челны-бройлер» юр.адрес: 423800, Россия, <...> д.З, фактический адрес: 423800, Россия, Республика Татарстан, Тукаевский район, Стройбаза-8, на которую имеется реестр сертификатов, охлажденная, срок годности которой установлен 7 суток. Однако путем расфасовки в полиэтиленовые мешочки, продукция замораживается морозильной камере, таким образом, увеличивая срок годности продукции до 6 месяцев - срок годности нескоропортящихся пищевых продуктов, подлежащих расфасовке в потребительскую тару в процессе реализации не должен превышать срок годности продукта в первичной упаковке и должна отсчитываться со дня изготовления организацией - изготовителем.

В магазине на момент проверки продавцом ФИО8 производилась фасовка охлажденного мяса из тары поставщика в полиэтиленов мешочки (полимерная) для последующего замораживания. В нарушение требований ст.5 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» документы подтверждающие происхождение и безопасность упаковочного материала накладные на упаковочный материал и декларация о соответствии на конкретным наименование упаковки (полиэтиленовые мешочки) у ИП ФИО1 отсутствуют.

По убеждению истца в связи с непредоставлением неопределенному кругу потребителей полной и достоверной информации о предлагаемых услугах, нарушаются права потребителей и отсутствует возможность правильного выбора потребителем товара.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Законность и обоснованность проверки у суда сомнений не вызывает, поскольку проведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Суд считает, что осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 несет в себе противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, поэтому их продолжение в силу действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В связи с непредставлением неопределенному кругу потребителей полной и достоверной информации о предлагаемых товарах (услугах), нарушаются права потребителей и отсутствует возможность правильного выбора потребителем товара (услуги).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ответчиков подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в части отсутствия установленной информации о фирменном наименовании своей организации, адрес ее местонахождения и информации о государственной регистрации (ОГРН), размещая указанную информацию на вывеске, отсутствие фасовочной, отсутствие термометров в холодильном оборудовании для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов; мясные полуфабрикаты, птица мороженная и охлажденная не хранятся в таре поставщика, отсутствие отметок в медицинских книжках ИП ФИО1 и сотрудников о прохождении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; отсутствие условий для хранения санитарной и домашней одежды; отсутствие информации о товаре на расфасованной продукции; нахождение в реализации полуфабрикатов с истекшим сроком годности; отсутствие накладных на упаковочный материал и декларации о соответствии на конкретное наименование упаковки (полиэтиленовые мешочки), имеющих место до 02 марта 2017г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.

Судья Т.Р. Зайнеев