Решение № 12-70/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-70/2025

12-70/2025

УИД 04RS0008-01-2025-001625-82


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 сентября 2025 года о привлечении по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10677481250765026453 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.09.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подал жалобу. Жалоба мотивирована тем, что в оспариваемом постановлении отсутствуют доказательства, а именно протокол и фотографии нарушения. О вынесенном постановлении узнал из портала «Госуслуги». Считает, что пункт весового контроля имеет погрешности в измерении веса, поскольку после 15.08.2025 пункт АПВГК был на ремонте в связи с неправильной работой весов. Установленные превышения по 3 и 4 осям по характеристикам его автомобиля не являются нарушением, т.к. не был учтен факт нагрузки и сдвоенных колес. Просит отменить постановление о штрафе или смягчить наказание, т.к. является многодетным отцом, в связи с трудным материальным положением не сможет оплатить штраф.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является собственником автомобиля Шакман, загрузка была небольшой. Просил учесть, что он является многодетным отцом, в связи с трудным материальным положением просит снизить размер штрафа.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В возражениях на жалобу по делу об АП представитель ФИО2 отразила, что с доводами заявителя не согласна указывая, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного ТС, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 % превышает допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения. Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС влечет привлечение к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ. Автоматический пункт весогабаритного контроля ТС (далее - АПВГК) обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров ТС, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений, содержащего сведения о нарушении в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании указанных поступивших данных осуществляет вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений названной статьи и должны содержать, в том числе, допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Правительство Российской Федерации во исполнение предписаний федерального законодателя приняло Постановление № 2060, которым утвердило данные Правила.

По смыслу статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспорта допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи. При этом для получения специального разрешения требуется согласование маршрута тяжеловесного транспортного средства и возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 приведенной нормы.

В соответствии с пунктом 2 Правил под специальным разрешением понимается такое разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 4 Правил предусмотрена выдача специального разрешения на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней. Данный пункт Правил в полной мере корреспондирует положениям статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

Согласно частям 10, 11, 21 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, а также пункту 18 Правил при подаче заявления на выдачу специального разрешения маршрут движения устанавливается федеральной государственной информационной системой выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - система выдачи специального разрешения) в автоматическом режиме на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем.

Приведенные в Приложениях N 1 - 3 к Правилам допустимые габариты, нагрузка на ось и масса транспортного средства установлены Правительством Российской Федерации в пределах предоставленной частью 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ компетенции в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образует, в том числе, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.

Как следует из материалов дела, 14.08.2025 в 21 ч. 42 мин. по адресу: 34 км. 500 м. автодороги «<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1661 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 0,09 % (0,007 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 8,007 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,80 % (1,184 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 9,184 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.

Административным органом также установлено, что ФИО1 специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не выдавалось.

Фиксация нарушения произведена специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «<данные изъяты>», рег. №, заводской номер САМ20001330, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/05-06-2025/438407780 от 05.06.2025, действительно до 04.06.2026 и подтверждается актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1661 от 14.08.2025, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимой нагрузки на ось № 3 и № 4 на 0,09 % и на 14,80 % соответственно не имеется.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что он был с ФИО1 в тот день, автомобиль был гружен грунтом, загрузка была небольшой.

На основании указанного, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление об административном правонарушении вынесено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной подписью. В постановлении указано, что оригинал постановления хранится в Центре видеофиксации МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Сведений о вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом, суду не представлено.

Факт нарушения требований, а именно движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов без специального разрешения подтверждается материалами дела.

В судебном заседании достоверность показаний указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, проверена, сомнений не вызывает. На момент фиксации административного правонарушения средство измерения «UnicamWIM» прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством о поверке С-ДЮЯ/05-06-2025/438407780 и пригодно к эксплуатации до 04.06.2026.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельства правонарушения не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, в сфере содержания дорог. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ.

Рассматривая заявление ФИО1 об уменьшении размера штрафа, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из показаний свидетеля ФИО5 установлено, что с ФИО1 брак расторгнут, но проживают в незарегистрированном браке, имеют 3 общих детей и 1 ребенка под опекой. На погашение кредитных обязательств уходит около 400000 руб.

Учитывая изложенное, суд полагает, что уплата административного штрафа в размере 300000 руб. может негативным образом повлиять на финансовое положение ФИО1, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, суд полагает возможным назначение ФИО1 административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая конституционный принцип дифференцированности и соразмерности наказания административному правонарушению, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления путем снижения размера административного штрафа с 300000 руб. до 150000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 10677481250765026453 от 23 сентября 2025 года, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить путем снижения размера административного штрафа до 150000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья Б.В. Сагаева