Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-52/2019

Гражданское дело № 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Китова А.В., при секретаре судебного заседания Корольковой В.В., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отдел №3), связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Кишко обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать должностное лицо принять его на соответствующий учет.

В обоснование своих требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту и в настоящее время по месту прохождения военной службы обеспечен служебным жилым помещением. По достижении 20 лет выслуги 14 августа 2018 года он обратился в Отдел с заявлением о принятии его с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ обжалуемым решением в его просьбе отказано на том основании, что он был обеспечен жильем посредством реализации Государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС), полученного в 1998 года его отцом – военнослужащим войсковой части №, т.е. его отцу от органов военного управления Министерства обороны РФ была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья, в том числе и на заявителя, проходящего военную службы в должности курсанта <данные изъяты>, на которую его отец приобрел в личную собственность квартиру общей площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В суде Кишко настаивал на удовлетворении своих требований по приведенным в заявлении мотивам и пояснил, что реально в квартиру он никогда не вселялся, в ней не регистрировался и фактически там не проживал.

Ответчик извещенный о времени судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть исковое заявление без его участия, а в представленных возражениях иск не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом, в письменных возражениях иск не признал и указал, что Кишко отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье, поскольку его отец получил на себя, как военнослужащего в том числе и на истца, ГЖС в 1998 году реализовал его, приобретя в личную собственность квартиру общей площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению ответчика, Кишко реализовал свое право на обеспечение жильем, предоставленное военнослужащему лишь один раз.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (к категории которых относится Кишко) и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, (далее - федеральный орган) предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения военнослужащего постоянным жилым помещением в порядке, установленном статьей 15 Закона, лишь один раз за весь период службы. При этом, если военнослужащий распорядился ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, и не может его сдать в установленном порядке, то он не вправе претендовать на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма или получение жилищной субсидии.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 29 января 2015 г. № 117- О, определение от 27 июня 2017 г. № 1268- О, определение от 23 ноября 2017 г. № 2630-О, определение от 19 декабря 2017 г. № 2984 - О) требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные в абз. 1 п. 14 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом о статусе военнослужащих. К тому же, в определении от 29 января 2015 г. № 117-О указано, что при этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они – в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом о статусе военнослужащих, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из изложенного, следует, что в настоящее время в действующем жилищном законодательстве отсутствуют правовые основания для повторного обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации после истечения срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, если они уже ранее их получали, распорядились ими по своему усмотрению и не имеют возможности сдать уполномоченным органам Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из послужного списка, Кишко проходит военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ, а в офицерском звании ДД.ММ.ГГГГ после окончания <данные изъяты>. Выслуга истца в календарном исчислении составляет более двадцати лет.

Из копии заявления Кишко следует, что он 14 августа 2018 года обратился в Отдел с просьбой принять его с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном месте жительства в <адрес>.

Решением Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № Кишко отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещениях в связи тем, что государством выполнены гарантии по обеспечению его жильем путем предоставления ему, как члену семьи военнослужащего, за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которого удостоверяется ГЖС, которым истец распорядился по своему усмотрению. Членам семьи Кишко отказано в заявленной просьбе в связи с тем, что их права производны от права военнослужащих.

Как усматривается из рапорта ФИО5 – отца заявителя, последний 12 марта 1998 года обратился к командиру войсковой части № с просьбой обеспечить его на состав семьи три человека, в том числе и на заявителя Государственным жилищным сертификатом.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что комиссия постановила выдать ФИО5 на состав семьи три человека Государственный жилищный сертификат.

Из оглашенного в судебном заседании договора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отец заявителя ФИО5 приобрел у граждан ФИО6 и ФИО7 в личную собственность квартиру общей площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. При этом, указанное жилье приобретено за счет ГЖС, выданного семье военнослужащего ФИО5, с учетом и истца.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 – отец заявителя зарегистрировал право собственности на квартиру общей площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Из копии справок войсковой части №, паспортов, свидетельств о заключении брака и о рождении, копии поквартирной карточки и жилищного договора следует, что членами семьи истца являются его супруга ФИО9, сын ФИО11 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО12 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ супруга заявителя ФИО9 имеет долевую собственность, доли в праве ? в квартире общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В силу пункта 9 статьи 2 Закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Кишко в период прохождения военной службы в 1998 году был обеспечен жильем военным ведомством в качестве члена семьи военнослужащего. В ДД.ММ.ГГГГ Кишко женился, а в ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын ФИО11, а в ДД.ММ.ГГГГ –дочь ФИО12. Затем, по достижении 20 лет выслуги, он обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма с составом семьи четыре человека. Решением начальника отдела в данной просьбе Кишко было отказано. Отказ был мотивирован тем, что данный военнослужащий ранее был обеспечен жилым помещением посредством реализации его отцом в 1998 году Государственного жилищного сертификата, который был предоставлен в том числе и на совершеннолетнего Кишко.

Анализ данных правовых норм позволяет суду прийти к выводу что, в том случае, когда военнослужащий (член семьи военнослужащего) ранее получал ГЖС и реализовал его, независимо, на какой состав семьи, органы, уполномоченные принимать решение о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений и решение о предоставлении им жилых помещений, обоснованно отказывают в повторном обеспечении такого военнослужащего и членов его семьи жилым помещением со ссылкой на то, что добровольно избрав способ обеспечения жильем с помощью ГЖС, военнослужащий реализовал свое право на получение жилья, следовательно, Министерство обороны Российской Федерации обязательство по его обеспечению жильем выполнило.

Именно такое решение и было принято начальником отдела, отказавшего Кишко в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку ранее его отцом было реализовано право на обеспечение жилым помещением с помощью ГЖС, в том числе и на заявителя. При этом, согласно правил реализации ГЖС, не имеет значения размер жилого помещения, фактически приобретенного за полученные от Министерства обороны денежные средства, поскольку они выдавались из расчета нормы предоставления жилого помещения.

Таким образом, поскольку случаев, допускающих повторное обеспечение жильем военнослужащего сначала в качестве члена семьи военнослужащего, а затем в качестве военнослужащего, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат, суд полагает законным отказ должностного лица в признании Кишко нуждающимся в жилом помещении.

При таких фактических обстоятельствах, требования Кишко являются необоснованными, и в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,196, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2019 года

Подлинник решения находится

в материалах гражданского дела

№2-52/2019 Калининградского

гарнизонного военного суда