Решение № 2А-3837/2024 2А-3837/2024~М-2496/2024 М-2496/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-3837/2024

Дело 2а-3837/24г.

УИД 05RS0031-01-2024-003891-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы, Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации г.Махачкалы и управлению земельных и имущественных отношений администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельный участок и обязании вынести постановление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Махачкалы и управлению земельных и имущественных отношений администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказ МКУ «Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-4293/24 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка №-а, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка» кадастровый № и обязании его представить, указав при этом, что будучи членом с/т владеет и пользуется спорным земельным участком. Спорным уведомлением ей отказано в муниципальной услуга по причине: отсутствия выписки из протокола, спорный земельный участок находится за пределами территории с/т и земельный участок поставлен на кадастровый учет и проведена регистрация права собственности. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы» - ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание остальные лица участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), среди прочего, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление вынесено 25.04.2024, административный иск подан в суд 22.05.2024, следовательно, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд заявителем не нарушен.

Административным истцом перед судом поставлены вопросы признания незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. В качестве основания для оказания данной муниципальной услуги административным истцом указывается на то, что он является членом садоводческого товарищества, ему был распределен и им использовался индивидуально определенный земельный участок.

В соответствии с положением ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Первым этапом оформления прав садовода на земельный участок из земель садоводческого товарищества является утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В последующем предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Постановлением Администрации ГОсВД "город Махачкала" от 24.02.2016 N 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы "Управление имущественных и земельных отношений города", в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование вступления в с/т "Перестройка", участия в нем, предоставления индивидуально определенного земельного участка административным истцом в суд представлена членская книжка садовода, согласно которой она 14.11.2003 принят в члены садоводческого товарищества, за ним закреплен земельный участок №-а площадью 500 кв. м. Указанные в членской книжке садовода данный соответствуют паспортным данным административного истца.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" в качестве подтверждения членства в садоводческом товарищества к заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 N 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Согласно членской книжке садовода, ФИО3 является членом садоводческого товарищества «Перестройка», и ей выделен земельный участок №№.

Согласно архивной справке от 16.02.2021 в списке членов садоводческого товарищества «Перестройка» за порядковым № значится ФИО3 земельный участок №.

Согласно свидетельству о заключении брака от 01.07.2021, ФИО3 сменила фамилию на ФИО1.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Представленные административным истцом документы содержат информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка, то есть соответствуют приведенным выше нормам права и их толкованию.

Кроме того, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ административному истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, имеющихся у административного истца документов было достаточно для предоставления вышеуказанной муниципальной услуги.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отказывая в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, административный ответчик указывает на то, что отсутствуют протокол общего собрания членов садоводческого товарищества

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик не дал какой-либо оценки документам административной истицы, подтверждающим ее членство в садоводческом товариществе.

Административный ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления.

Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится, а также оценка представленных административным истцом документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной товариществу территории.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, само обжалуемое уведомление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы подлежит признанию незаконным и отмене с возложением на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Махачкалы №.17-МФЦ-4293/24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка », участок №-а, площадью 500 кв.м.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2024 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 11 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий Айгунова З.Б.