Решение № 12-96/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 30 мая 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А.,

рассмотрев жалобу инспектора ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 ФИО2 от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.12.1998, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

<дата> инспектором ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», согласно которому <дата> в 15 часов 55 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустило продажу 1 бутылки напитка винного «<данные изъяты>», объемом 0,75 л, с содержанием этилового спирта – 10%, по цене 129 руб. 99 коп., несовершеннолетней С., чем нарушило п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 11 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Агроторг» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 обратилась в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что считает несостоятельными доводы ООО «Агроторг» о принятии всех необходимых и зависящих от него мер по соблюдению работниками Общества требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, поскольку была осуществлена реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, что свидетельствует о том, что меры приняты не эффективные и не достаточные. Допущенное продавцом ООО «Агроторг» нарушение не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку продавец не принял мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции. Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником (в данном случае продавцом) не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своего работника.

В судебном заседании заявитель – инспектор ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что обществом не были предприняты все необходимы меры к соблюдению законодательства, поскольку состоялся факт продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетней. Алкогольная продукция принадлежит обществу, прибыль получает общество, следовательно, общество должно нести административную ответственность по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, Кроме того, значительный размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи, свидетельствует о повышенном внимании со стороны государства к подобным правонарушениям. Алкоголь был продан несовершеннолетней, неизвестно, какие могли бы наступить последствия при употреблении алкоголя.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Агроторг» ФИО3 (по доверенности) пояснил, что с жалобой не согласен, т.к. обществом предприняты все необходимые меры по соблюдению закона об обороте спиртосодержащей продукции: продавцы-кассиры ежедневно проходят инструктаж, необходимые сведения содержатся в должностных инструкциях, информационные листы размещены на всему торговому залу и у касс, в кассовых аппаратах установлена специальная программа, предупреждающая о необходимости проверять возраст покупателя алкогольной продукции. Юридическим лицом предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона. За продажу алкогольной продукции несовершеннолетней к административной ответственности привлечены заместитель директора магазина и продавец-кассир Г. Кроме того, непонятно, каким образом был обнаружен факт продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетней.

Изучив доводы жалобы инспектора ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району, возражения ООО «Агроторг», исследовав материалы дела, суд не находит достаточных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из протокола об административном правонарушении <№> от <дата> ООО «Агроторг» в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <дата> в 15 часов 55 минут допустило продажу 1 бутылки напитка винного «<данные изъяты>», объемом 0,75 л, с содержанием этилового спирта – 10%, по цене 129 руб. 99 коп., несовершеннолетней С., чем нарушило п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В силу пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, пояснений участников процесса, в магазине ежедневно проводится инструктаж о правилах продажи алкогольной продукции и о запрете продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия. Обществом с ограниченной ответственностью «Агроторг» в торговом зале магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, размещены информационные уведомления с информацией о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам. Продавцы-кассиры проходят ежедневный инструктаж об ответственности в розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Кассовые аппараты в магазине оснащены программой, выделяющей на табло алкогольную продукцию красным цветом и блокирующей проведение покупки с первого раза. Программа указывает кассиру минимальную дату рождения покупателя на момент покупки.

Указанные обстоятельства были учтены мировым судьей при рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств проведена в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ООО «Агроторг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом ООО «Агроторг» приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в связи с чем производство по делу прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п.2 КоАП РФ.

Доводы инспектора ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 суд признает несостоятельными.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 11 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» оставить без изменения, жалобу инспектора ГИАЗ ОМВД России по Череповецкому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова