Решение № 12-294/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-294/2019

Дело №12-294/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 20 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Михайлова О.Н., при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по которому:

юридическое лицо – администрация города Ульяновска, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от 09.10.2019, в которой указано, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено без учета норм действующего законодательства, обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, а также наличия либо отсутствия вины должника. Вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, все денежные средства имеют целевой характер. Кроме того, в 2016 году администрацией г. Ульяновска выполнены работы по заполнению оконных проемов, замене остекления.

В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15.02.2013 на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по капитальному ремонту жилого <адрес> по <адрес>, а именно:

Восстановление облицовки цоколя (новыми плитками в местах их отсутствия либо оштукатуривание поверхности с последующей окраской), ремонт облицовки в местах отслоения плиток.

Крыша и кровля – замена покрытия и примыканий к вентиляционным шахтам, трубопроводам, парапетам с закреплением защитного фартука дюбелями, отделкой верхней части парапета кровельной сталью. Устройство покрытий по плитам перекрытия каналов и выступающей над кровлей части технического этажа. Ремонт наружной отделки стен выступающей над кровлей части технического этажа. Герметизация мест примыкания дверной коробки к проему.

Заполнение дверных проемов – установка недостающих приборов, навешивание полотен в дверной проем, полная окраска дверных блоков. Ремонт металлического дверного блока (снятие полотна, ремонт полотна в местах проявления коррозии, замена петель, навешивание полотна, окрашивание дверного полотна).

Заполнение оконных проемов – замена (ремонт) остекления.

Лестницы – установка поручней (в местах отсутствия), ремонт (в местах повреждения).

Окраска ранее окрашенных стен в подъезде, с расчисткой старой краски, ремонт штукатурки отдельных мест.

Канализация – замена фановых труб.

Водоснабжение – замена трубопроводов в подвале.

Мусоропровод – ремонт наружной отделки стен, ремонт покрытия кровли, ремонт внутренней отделки, замена дверного полотна с обивкой листовой сталью. Восстановление ствола мусоропровода и его приемных устройств.

Восстановление отмостки.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области, на основании данного решения суда, возбуждено исполнительное производство №, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административных правонарушениях по 17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

Судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что работы по капитальному ремонту жилого дома не выполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г.Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Как усматривается из материалов исполнительного производства основанием для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось допущенное ею, в нарушение закона, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок не исполнено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что администрация является бюджетным учреждением, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией города Ульяновска за столь длительный период были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству суду не представлено.

При таких обстоятельствах заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, из объема вины администрации г. Ульяновска подлежит исключению неисполнение решения суда в части невыполнения работ по заполнению проема шахты лифта – замена (ремонт) остекления жилого <адрес> по <адрес><адрес>.

Работы по заполнению проема шахты лифта жилого <адрес> по <адрес><адрес> решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> не возлагались.

Кроме того, из имеющегося в материалах исполнительного производства реестра многоквартирных домов Железнодорожного района, подлежащих капитальному ремонту, следует, что в рамках исполнения решения суда, в 2016 году администрацией г. Ульяновска выполнены работы по заполнению оконных проемов – замене остекления.

При этом учитывая, что юридическому лицу назначено минимальное наказание, установленное санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований для его снижения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь с.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска изменить.

Исключить из объема вины администрации г. Ульяновска выводы о неисполнении решения суда в части заполнения проема шахты лифта, замене остекления в жилом <адрес> по <адрес><адрес>.

В остальной части постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска оставить без изменения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова