Решение № 2-388/2021 2-388/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-388/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе председательствующего судьи – Быковой Ю.В.,

при секретаре Гречкиной О.В.

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 388/2021 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» Забайкальского края о понуждению к действию

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» Забайкальского края об обязании организовать и осуществить мероприятия по очистке земельных участков от несанкционированных свалок.

В результате прокурорской проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории городского поселения «Нерчинское» выявлены несанкционированные свалки по ................ в районе ................, на перекрестке улиц Южная и ................ в ................ в ................ напротив ................, на территории городского кладбища городского поселения «Нерчинское».

Ссылаясь по положения ч.4 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ « Об охране окружающей среды», п.1 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», прокурор указывает что наличие несанкционированных свалок нарушает законодательство о пожарной безопасности и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, неприятие мер по устранению несанкционированных свалок городской администрацией «Нерчинское» нарушает права неопределенного количества граждан, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «................» организовать и осуществить мероприятия по очистке земельных участков от несанкционированных свалок по ................ в районе ................, на перекрестке улиц Южная и ................ в ................ в ................ напротив ................, на территории городского кладбища городского поселения «Нерчинское» в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Плотникова Н.В. поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 представила в суд заявление, в котором просила отложить судебное заседание в связи с нахождением в очередном отпуске.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд признает причину неявки представителя ответчика не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 24 п. 1 ст. 16).

Федеральный закон № 89-ФЗ определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (абз. 6 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ). Из абз. 7 ст. Федерального закона № 89-ФЗ следует, что захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статья 12 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч.4 с.6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.69 этого Закона.

В соответствии п.67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Факт наличия несанкционированных свалок на земельных участках общего пользования по ................ в районе ................, на перекрестке улиц Южная и ................ в ................ в ................ напротив ................, на территории городского кладбища городского поселения «Нерчинское», находящихся на территории городского поселения «Нерчинское» подтверждается актом осмотра, фотографиями. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории городского поселения «Нерчинское», которое в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на данные участки, возложение обязанности по ликвидации указанных выше свалок на орган местного самоуправления является законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Обсудив указанный в исковых требованиях срок, суд устанавливает ответчику срок для исполнения обязанности по проведению мероприятий организовать и осуществить мероприятия по очистке земельных участков от несанкционированных свалок в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Так как истец (прокурор) был освобожден от уплаты государственной пошлины - суд присуждает государственную пошлину к взысканию с ответчика (не освобожденного от уплаты государственной пошлины) по требованию не имущественного характера 300 рублей.

Сумма подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198, ст.235, ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «................» организовать и осуществить мероприятия по очистке земельных участков от несанкционированных свалок по ................ в районе ................, на перекрестке улиц Южная и ................ в ................ в ................ напротив ................, на территории городского кладбища городского поселения «Нерчинское» в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского поселения «Нерчинское» государственную пошлину в сумме 300 рублей. Сумма подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционная жалоба подается через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято судом 21 июня 2021 г.