Решение № 2-1282/2018 2-1282/2018~М-1101/2018 М-1101/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1282/2018

Дело № 2-1282/2018 ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 05.04.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от ... №№... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как стаж лечебной деятельности составил менее 30 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с 24.04.1994 по 03.03.1998 в должности акушерки в ......, с 01.10.1994 – в акушерско- обсервационном отделении в ......),

- с 24.03.1998 по 20.08.1998 в должности медсестры поликлиники взрослого населения в ......»,

- с 01.01.2017 по 04.04.2017 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении ......

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2001 по 30.03.2001, с 05.04.2005 по 31.05.2005, с 15.03.2010 по 12.04.2010, с 16.02.2015 по 03.04.2015.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж.

С учетом письменных уточнений просила включить в специальный стаж период с 24.04.1994 по 03.03.1998, с 01.01.2017 по 20.06.2018, включая курсы, в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а период работы с 24.03.1998 по 20.08.1998 и курсы с 07.02.2001 по 30.03.2001 в календарном исчислении.

Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – с 27.06.2018.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивали. Дополнительно указали, что последний период работы подтверждается уточняющей справкой работодателя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№... исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в требуемом истцом льготном исчислении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Уточнила, за 2017 год сведения о страховом стаже истца сданы работодателем и приняты Пенсионным фондом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2017 ФИО1 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.16-18).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 24.04.1994 по 30.09.1994 в должности акушерки палатной в ......, с 01.10.1994 по 03.03.1998 в акушерско- обсервационном отделении в ...... т.к. должность «акушерка палатная» не предусмотрена Списком №781.

Период работы с 17.04.1995 по 03.03.1998 в ...... исключен из специального стажа, поскольку такое наименование учреждения не соответствует требованиям Списка №781.

Период работы с 24.03.1998 по 20.08.1998 в поликлинике взрослого населения на №... ставки медсестры невропатолога в ...... не включен в специальный, в связи с несоответствием наименования должности Списку №781.

Время работы с 01.01.2017 по 04.04.2017 в должности акушерки в ...... исключено из специального стажа, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения за указанный период.

Также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2001 по 30.03.2001, с 05.04.2005 по 31.05.2005, с 15.03.2010 по 12.04.2010, с 16.02.2015 по 03.04.2015, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.22) ФИО1 в спорные периоды вела следующую трудовую деятельность:

- 24.04.1994 была принята на должность акушерки ......

-03.03.1998 уволена по собственному желанию;

- 24.03.1998 принята в ...... медсестрой поликлиники взрослого населения;

- 21.08.1998 – переведена медсестрой процедурной кабинета взрослой поликлиники;

- 01.04.2010 – принята на должность акушерки 8 разр. в ...... где работает по настоящее время.

В соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 к правоотношениям с 01.01.1992 по 31.10.1999 может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала.

Перечень должностей среднего медицинского персонала приведен в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 15.10.1999 года № 377, в которой значатся должности «акушерка», «главная акушерка» и «старшая акушерка».

Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений акушерки именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «акушерка», «старшая акушерка» включая в наименование место работы и функциональные обязанности (отделения, палатная, дежурная).

Что касается наименования учреждения ...... (с 17.04.1995), то данное наименование лечебного учреждения ...... произведено работодателем и учредителями в произвольном порядке. Такое наименование учреждения как «Объединение родильного дома» не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) ни Номенклатурой учреждений здравоохранения ни типовыми Штатами, утвержденными приказами Минздрава РФ. Наименование учреждения было приведено в соответствии с Номенклатурой лишь в декабре 2001 года, в соответствии с распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации г. Владимира от 14.12.2001 № 582 «О переименовании муниципального учреждения здравоохранения «Объединение Родильного дома № ...... в МУЗ «Родильный дом № ....... Вместе с тем, как усматривается из приобщенных уставов медицинского учреждения, при неоднократном изменении официального наименования учреждения ни его основная деятельность, ни ведомственная принадлежность, ни имущественные права и обязанности, ни юридический адрес не менялись. По мнению суда, произвольное, не номенклатурное наименование учреждения здравоохранения, не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, тем более что при переименовании учреждения соответствующие записи в трудовую книжку истца не вносились.

Кроме того, пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Характер работы истца полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

Родильные дома, родильные отделения, акушерское отделение патологии беременных, акушерское физиологическое в родильных домах, согласно Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, а также Списку № 781 относятся к отделениям хирургического профиля, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, истец работала в должности среднего медицинского персонала (акушеркой) в лечебных учреждениях города (...... поэтому периоды ее работы с 24.04.1994 по 03.03.1998 подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном полуторном исчислении: 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев.

К периоду работы истца 24.03.1998 по 20.08.1998 в поликлинике взрослого населения в должности медсестры невропатолога в Городской больнице №...... суд также считает возможным применить положения Списка №464, в перечне профессий и должностей работников здравоохренения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет которого указаны: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данное постановление не содержит отсылочных норм и не наделяет какие-либо ведомства полномочиями по установлению ограниченного перечня должностей медицинских работников, к которым должны применяться указанные правила.

Такая должность как «медсестра невропатолога» не была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г.

Однако произвольное наименование должности, при том, что должность безусловно относится к среднему медицинскому персоналу, не может нарушать пенсионные права истца. Дополнительные сведения, указанные работодателем, относятся не к наименованию должности, а к уточнению трудовых функций, рабочему месту.

Поскольку работник не несет ответственность за составление приказов и штатного расписания, неверное наименование работодателем должности истца в штатных расписаниях не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

При этом наименование должности «медсестра невропатолога» отражено в приказе о приеме, тогда как в трудовой книжке должность указана как «медсестра».

С учетом изложенного период с 24.03.1998 по 20.08.1998 подлежит включению в специальный стаж ФИО1

По периоду работы с 01.01.2017 по 26.06.2018 акушеркой в ...... в материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счета истца, согласно которой период 2017 закодирован как «......», аналогично с периодом работы в данном учреждении с 01.04.2010.

Таким образом, работодатель выполнил требование ответчика, отраженное в решении об отказе в назначении пенсии, о предоставлении надлежащих сведений за 2017 год. Стороной ответчика не оспаривалось право ФИО1 на включение данного периода по льготному исчислению 1 год работы как 1 год и шесть месяцев по Списку №781 (подразделение – акушерское обсервационное отделение, должность -акушерка).

Имеющейся уточняющей справкой ...... от 02.07.2018 №№... (л.д.34) подтверждается, что по состоянию на 02.07.2018 ФИО1 продолжала работать в должности акушерки ...... на 1 ставку, в 2018 году отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, а также отпуска по уходу за ребенком не представлялись.

При таких обстоятельствах заявленный истцом период с 01.01.2017 по 26.06.2018 также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В периоды с 07.02.2001 по 30.03.2001, с 05.04.2005 по 31.05.2005, с 15.03.2010 по 12.04.2010, с 16.02.2015 по 03.04.2015 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными удостоверениями не оспаривалось ответчиком.

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Аналогичные нормы содержатся в статье 69 действующего Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер выполняемой в данные периоды работы, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в специальный стаж.

При этом периоды с 05.04.2005 по 31.05.2005, с 15.03.2010 по 12.04.2010, с 16.02.2015 по 03.04.2015, которые приходились на время работы в должности акушерки в государственных медицинских учреждениях подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период курсов с 07.02.2001 по 30.03.2001 (медсестра процедурного кабинета) следует включить в календарном исчислении.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на 26.06.2018 он составит 30 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья подлежит назначению ФИО1 с 27.06.2018.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию в возврат госпошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды:

- работы с 24.04.1994 по 03.03.1998 в должности акушерки (акушерки палатной) в ......, с 01.10.1994 – в акушерско- обсервационном отделении в ...... (с 17.04.1995 – МУЗ «......),

- работы с 01.01.2017 по 26.06.2018 в ......» должности акушерки в акушерском обсервационном отделении акушерского отделения;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 31.05.2005, с 15.03.2010 по 12.04.2010, с 16.02.2015 по 03.04.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды:

- работы с 24.03.1998 по 20.08.1998 в должности медсестры поликлиники взрослого населения (медсестры невропатолога) в ......

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2001 по 30.03.2001.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права – с 27 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......