Решение № 2А-999/2017 2А-999/2017~М-961/2017 М-961/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-999/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 июня 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Федоровой Я., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка, Комитету социальной защиты Администрации г.Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка, Комитету социальной защиты Администрации г.Новокузнецка, в котором просит признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области по прекращению с 01.11.2016г. ФИО1 выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет как лицу неподлежащему страхованию, на основании ФЗ №81 от 19.05.1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; обязать Управление социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области возобновить с 01.11.2016г. ФИО1 выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как лицу неподлежащему страхованию, на основании ФЗ № от 19.05.1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Свои требования мотивирует тем, что 15.12.2015г. распоряжением Управления социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка №502 ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет как лицу неподлежащему страхованию. Распоряжением Управления социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка №21 от 09.11.2016г. прекращена выплата указанного ежемесячного пособия. Основанием прекращения выплат указано – снятие ребенка с регистрационного учета по месту жительства с 22.12.2015г. Считает, что прекращением выплаты ежемесячного пособия нарушено его право на получение государственного ежемесячного пособия на ребенка, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан и не должен приводить к ограничению права гражданина выбирать место жительства.

В предварительное судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика по делу (Управление социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка) в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу Управление извещено надлежащим образом.

Полномочный представитель административного ответчика по делу (Комитет социальной защиты Администрации г.Новокузнецка) в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, имеется заявление представителя Комитета о рассмотрении дело в отсутствии представителя Комитета.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения данного дела, учитывая, что неявка административных ответчиков по данному делу в силу ст. 226 ч. 6 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела, поскольку она не является обязательной, и не признана судом таковой. В связи с чем, суд считает, что рассмотрение данного административного дела возможно в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле.

Суд, проверив материалы дела, выяснив причины пропуска срока обращения в суд, приходит к следующему.

Согласно ст. 219 ч.1 КАС РФ … административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.219 ч.5 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из материалов дела следует, что требования ФИО1 направлены на признание незаконным Распоряжения Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области №21 от 09.11.2016г. о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ как лицу, не подлежащему страхованию.

На основании оспариваемого Распоряжению Управления социальной защиты населения Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка №21 от 09.11.2016г. ФИО1 прекращена выплата указанного ежемесячного пособия с 01.11.2016г. по причине снятия ребенка с регистрационного учета по месту жительства с 22.12.2015г.

Согласно ответа Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка от 28.03.2017г. №1122 ФИО1 02.11.2016г. было отправлено уведомление (исх.№02-02/3998) о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в котором, также, обозначена необходимость обратиться в Управление Социальной защиты населения Куйбышевского района Комитета социальной защиты. Однако до настоящего времени ФИО1 в Управление Социальной защиты не обращался.

Из книги регистрации исходящей корреспонденции Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка (02-02) также следует, что за исх.№3998 ФИО1 02.11.2016г. было отправлено уведомление о прекращении выплаты.

Данные обстоятельства указывают на то, что ФИО1 о нарушенном праве стало известно сразу после 02.11.2016 г.

Данные обстоятельства в суде не опровергнуты.

Напротив, в материалах дела имеется запрос адвоката Андреевой И.Г., оказывающей юридическую помощь ФИО1, Руководителю Управления социальной защиты населения Куйбышевского р-на г. Новокузнецка указано, что пособия ФИО1 было назначено на период с 17.06.2015 г. по 07.12.2016 г., а с 01.11.2016 г. выплата пособия была прекращена.

При этом, поступление данного запроса адресату отмечено, как 04.05.2017 г., вместе с тем, на копия оспариваемого ФИО1 Распоряжения, представленная административным истцом заверена органом, выдавшим ее 11.05.2017 г.

Данные обстоятельства указывают на то, что еще до 04.05.2017 г. ФИО1 было известно о принятом Распоряжении, а именно, после его вынесения, т.е. сразу после 02.11.2017 г., когда его копия была направлена в адрес ФИО1

Сведениями о том, что ФИО1 узнал о принятом решении только 11.05.2017 г., получив его копию бесспорно не подтверждает, что о принятии оспариваемого распоряжения ФИО1 стало известно 11.05.2017 г.

При этом, суду представлены сведения о том, что денежные средства в качестве указанного пособия перечислялись ФИО1 на расчетный счет, указанный им в заявлении на получение пособия, однако, ФИО1 суду не представлены суду достоверные и достаточные сведения о том, что ему стало известно о нарушении его права на получение детского пособия только 11.05.2017 г.

Вместе с тем, согласно положений ст. 226 ч. 11 КАС РФ, обязанность доказывать соблюдены ли сроки обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд, в данном случае, на ФИО1

Таким образом, на основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 стало известно о его нарушенном праве после 02.11.2016 г., когда ему была направлена копия оспариваемого им Распоряжения.

Однако, в суд с заявлением о признании незаконными действия Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области по прекращению выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, т.е., фактически об оспаривании вышеуказанного Распоряжения Управления ФИО1 обратился лишь 30.05.2017г., согласно штемпеля на почтовом конверте.

Других сведений об обращении ФИО1 в суд за защитой указанного нарушенного права у суда нет.

Таким образом, ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области за пределами установленного законом 3-х месячного срока.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не обращался.

Согласно ст. 219 ч. 8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 138 ч. 5. КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст. ст. 138 ч. 5, 219 ч. 8, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05.07.2017 г.

Председательствующий Л.В. Рябцева