Решение № 2-4718/2020 2-4718/2020~М-4281/2020 М-4281/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-4718/2020

72RS0013-01-2020-005338-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 14 сентября 2020 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Артюховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиозаписи гражданское дело № 2-4718/2020 по иску Управления социальной политики Администрации Пуровского района к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Управление социальной политики Администрации Пуровского района (далее также по тексту Управление либо истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами. Требования мотивированы тем, что на основании заявления ответчика от 30.01.2009 истцом в пользу ответчика выплачивались: ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, денежные средства на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, материальная помощь к датам истории в период времени с 2011 года по 2017 год, которая выплачивается гражданам, постоянно проживающим на территории ЯНАО. В ходе проверки личных дел получателей ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проработавшим на территории ЯНАО 15 лет и более, Управлением 17.11.2017 был направлен запрос в Федеральную миграционную службу о регистрации получателей по месту их жительства. 24.11.2017 из данных, представленных ФМС, был установлен факт регистрации ответчика по адресу: <адрес> то есть на территории города Тюмени Тюменской области, в связи с чем предоставление всех мер социальной поддержки, назначенных ответчику, было приостановлено с 01.12.2017, о чем ответчик была уведомлена. По утверждению истца, факт регистрации ответчика по адресу: <адрес> стал ему известен лишь 12.04.2019. Поскольку в период времени с 01.11.2009 по 30.11.2017 истцом ответчику были выплачены в счет мер социальной поддержки денежные средства в сумме 194 000 руб. в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, денежные средства в сумме 7 000 руб. в счет материальной помощи к датам истории, денежные средства в сумме 131 618 руб. 39 коп. в счет возмещения расходов по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива, при этом ответчик не имела права получать указанные меры социальной поддержки, начиная с 01.11.2009, так как 20 октября 2009 года она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> Управление просит взыскать с ответчика денежные средства в общем размере 332 618 руб. 38 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 178 613 руб. 32 коп.

В судебное заседание представитель истца Управления социальной политики Администрации Пуровского района не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск не признает лишь по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.01.2009 ответчик ФИО1 обратилась в Управление социальной политики Администрации Пуровского района с заявлением об установлении ей пособия, полагающегося неработающим пенсионерам и инвалидам, при этом в данном заявлении ответчик указала на то, что ей известно о том, что такое пособие прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы ЯНАО, а также указала на то, что она обязуется в месячный срок сообщить в Управление о наступлении указанного обстоятельства (л.д. 13).

Распоряжением № 022763 от 30.01.2009 указанное пособие было назначено к выплате ответчику, начиная с 30.01.2009 (л.д. 14).

Также, 30.01.2009 ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 15-16).

Согласно материалам дела, на момент подачи указанных заявлений ответчик проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 17-19, 38).

24.11.2017 из данных, представленных ФМС, истцом был установлен тот факт, что ответчик была снята с регистрационного учета по указанному адресу с 20.10.2009 (л.д. 39, 42), при этом предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ответчику было прекращено с 01.11.2017 (л.д. 40), а с 01.12.2017 было прекращено предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты, полагающейся неработающим пенсионерам и инвалидам (л.д. 41).

Материалы дела свидетельствуют о том, что в период времени с 01.11.2009 по 30.11.2017 истцом ответчику были выплачены в счет мер социальной поддержки денежные средства в сумме 194 000 руб. в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, денежные средства в сумме 7 000 руб. в счет материальной помощи к датам истории, денежные средства в сумме 131 618 руб. 39 коп. в счет возмещения расходов по оплате жилья, коммунальных услуг (л.д. 45, 46-48, 49). Таким образом, общая сумма указанных выплат составила 332 618 руб. 39 коп.

Указанная сумма выплаченных денежных средств ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривается, при этом своего расчета задолженности по указанным мерам социальной поддержки ответчик суду не представила.

Истцом ответчику предлагалось в добровольном порядке возвратить выплаченные денежные средства в сумме 332 618 руб. 39 коп. за период времени с 01.11.2009 по 30.11.2017 (л.д. 43-44), однако ответчиком этого сделано не было, что ею в ходе рассмотрения дела не оспаривается.

Судом установлено, что указанные денежные выплаты производились в соответствии с Законом ЯНАО от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО», Законом ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО», Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам», Постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 599-А «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи в ЯНАО» и Постановлением Губернатора ЯНАО от 25 сентября 2008 года N 97-ПГ «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты».

В силу ст. 1 Закона ЯНАО от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО», данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО.

Согласно ст. 1-1 указанного Закона данный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе, а также на постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 10, 12, 14 и 38 части 1 статьи 4 указанного Закона, при условии постоянного проживания в автономном округе.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» категории граждан, для которых настоящим Законом установлены меры социальной поддержки: неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше).

Как следует из ст. 16 указанного закона лицам, указанным в пунктах 24, 24-1 части 1 статьи 4 данного Закона, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки (ст. 22 Закона ЯНАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО»).

В силу ст. 1 Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО» данный Закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе малоимущим, по месту жительства либо по месту пребывания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, при этом из данного нормативно-правового акта следует, что государственная социальная помощь перестает оказываться лицам в том случае, если они выехали из ЯНАО на другое постоянное место жительства в другой субъект РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 17 указанного Закона граждане, обратившиеся за оказанием государственной социальной помощи, обязаны в течение двух недель с момента возникновения обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение оказания государственной социальной помощи, извещать органы, уполномоченные на предоставление государственной социальной помощи, об указанных обстоятельствах. Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 данной статьи, а также при оказании государственной социальной помощи по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Согласно п.п. «а» п. 4.8 Постановления Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам» прекращение выплаты ежемесячного пособия производится в случаях: выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

В силу подпункта а) пункта 8.3 раздела VIII Постановления Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 599-А «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи в ЯНАО» оказание государственной социальной помощи прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, при этом указанным нормативно-правовым актом предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде материальной помощи к датам истории – гражданам, постоянно проживающим на территории ЯНАО (п. 7.1 раздела VII), в соответствии со ст. 13 Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО».

В силу подпункта г) пункта 5-1 утвержденного Постановлением Губернатора ЯНАО от 25 сентября 2008 года N 97-ПГ Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты предоставление ЖКВ приостанавливается при несообщении гражданином об изменении места жительства - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу поступили сведения об указанных обстоятельствах.

Как ранее установлено судом, ответчик 20.10.2009 была снята с регистрационного учета в ЯНАО, по адресу: <адрес>

Доказательств того, что ответчик ставила истца в известность о том, что она в октябре 2009 года снялась с регистрационного учета и переехала на другое постоянное место жительства в город <адрес>, в деле не имеется и суду не предоставлено.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> ответчик значится зарегистрированной с 23.04.2014, о чем истец узнал лишь 24.11.2017, получив сведения об этом из ФМС (л.д. 39).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Правила, предусмотренные главной о неосновательном обогащении, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Суд считает, что ответчик в данном случае повела себя не добросовестно, так как при отсутствии законных оснований продолжала получать назначенные ею истцом выплаты, следовательно, оснований для применения последствий, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не усматривает.

Учитывая изложенные выше нормы права и обстоятельства дела, поскольку ответчик с октября 2009 года в ЯНАО не проживает, о чем она не поставила в известность Управление ни в 2009 году, ни позднее этой даты, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место неосновательное обогащение на сумму в 332 618 руб. 39 коп. за период времени с 01.11.2009 по 30.11.2017, поэтому суд признает необходимым взыскать с ответчика в пользу Управления денежные средства в сумме 332 618 руб. 39 коп. в виде необоснованно полученных ответчиком: суммы ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам (194 000 руб.), суммы в счет материальной помощи к датам истории (7 000 руб.) и суммы в счет возмещения расходов по оплате жилья, коммунальных услуг (131 618 руб. 39 коп.).

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 178 613 руб. 32 коп. за период времени с 01.11.2019 по 24.07.2020, согласно представленному расчету (л.д. 8-12).

Суд соглашается с указанным расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку он составлен арифметически правильно, в соответствии с требованиями ст. 395 ГК РФ, периодом необоснованного пользования ответчиком денежными средствами – с 01.11.2019 по 24.07.2020 и в соответствии с размерами ключевых ставок Банка России, действующих в указанный период времени.

Доказательств, опровергающих указанный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, ответчиком суду не предоставлено, как не представлено ею своего расчета указанных процентов, опровергающего расчет истца.

Согласно п. 6 ст. 395 ГК РФ, если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 данной статьи.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для уменьшения взыскиваемых истцом с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на основании п. 6 ст. 395 ГК РФ, так как истцом указанные проценты взыскиваются не по договору, а на основании закона, тогда как по п. 6 ст. 395 ГК РФ можно уменьшить лишь проценты, предусмотренные договором; взыскиваемые истцом проценты за пользование чужими денежными средствами рассчитаны исходя из ключевых ставок Банка России, то есть не превышают размеры данных ставок; размер указанных процентов полностью соразмерен последствиям нарушения ответчиком обязательств, не превышает сумму взысканных денежных средств, необоснованно полученных ответчиком в виде мер социальной поддержки (332 618 руб. 39 коп.), а также соответствует периодам просрочки исполнения ответчиком обязанности по возврату денежных средств, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, которые могут служить поводом для снижения предусмотренных п. 1 ст. 395 ГК РФ процентов, в материалах дела не имеется и ответчиком в суд не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 178 613 руб. 32 коп. за период времени с 01.11.2019 по 24.07.2020, а потому иск Управления подлежит удовлетворению полностью.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям, при этом такое заявление поддерживает ее представитель в судебном заседании.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд считает, что о нарушении своих прав необоснованными выплатами ответчику денежных средств в общем размере 332 618 руб. 39 коп. истец мог узнать лишь после 24.11.2017, получив из ФМС сведения о том, что ответчик снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и достоверно узнал о том, что ответчик зарегистрирована по адресу: г<адрес> лишь 12.04.2019, получив из Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района соответствующее письмо от 11.04.2019 № 20-05/6913 (л.д. 42).

Ввиду того, что в суд с настоящим иском Управление обратилось 24.07.2020 (л.д. 4, 124), то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного п. 1 ст. 196 ГК РФ, начиная с 24.11.2017, суд считает, что заявление ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит, а сам срок исковой давности не подлежит применению, поскольку он не истек.

Доводы ответчика о том, что указанный срок исковой давности истцом был пропущен, при этом такой срок подлежит исчислению по каждому просроченному периодическому платежу, осуществленному в пользу ответчика в счет мер социальной поддержки, суд находит не заслуживающими внимания, так как данные доводы не основаны на положениях п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которому по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, начало срока исковой давности по настоящему спору должно исчисляться не по каждому периодическому платежу, который поступал в адрес ответчика в счет мер социальной поддержки, действующих на территории ЯНАО, а со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав необоснованным получением ответчиком всех мер социальной поддержки, то есть не ранее 24.11.2017.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом ЯНАО от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО», Законом ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО», Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам», Постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 599-А «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи в ЯНАО» и Постановлением Губернатора ЯНАО от 25 сентября 2008 года N 97-ПГ «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты», ст.ст. 3, 35, 55, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Управления социальной политики Администрации Пуровского района к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной политики Администрации Пуровского района денежные средства в сумме 332 618 руб. 39 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 178 613 руб. 32 коп. Всего взыскать: 511 231 руб. 71 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 14.09.2020.