Постановление № 5-558/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-558/2020

Дело № 5-558/2020

УИД (26RS0016-01-2020-001648-26)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> № было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в <адрес> со двора домовладения № по <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, реализовала 1 бутылку ПЭТ, емкостью 1 л. по цене <данные изъяты> руб., как физическое лицо, не состоя в трудовых отношениях, не имя лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, то есть совершила действие, не содержащее признаков уголовно-наказуемого деяния, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении материала в её отсутствие.

Суд, изучив письменное заявление ФИО1, исследовав материалы административного дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение, в силу следующего.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ наступает в случае розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За указанное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из исследованного в судебном заседании протокола об административном правонарушении 26 АВ №8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в <адрес> со двора домовладения № по <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, реализовала 1 бутылку ПЭТ, емкостью 1 л. по цене <данные изъяты> руб., как физическое лицо, не состоя в трудовых отношениях, не имя лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Из объяснения ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на <адрес>, зашел в домовладение №, где приобрел у женщины 1 литр спирта в бутылке за <данные изъяты> рублей. Когда он вышел на улицу, примерно через пару минут к нему подошли сотрудники полиции, которым он пояснил, что данную полимерную бутылку он приобрел в домовладении № по <адрес> за указанную сумму.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время она проживает по <адрес>. Ввиду того, что пенсии ей не хватает, иногда она осуществляет реализацию спиртосодержащей жидкости (разбавленный спирт) по месту своего жительства. Данную продукцию она ранее приобретала в <адрес> на рынке. ДД.ММ.ГГГГ, она продала 1 литр спиртосодержащей жидкости ранее не знакомому ей парню по имени Александр за <данные изъяты> руб.

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом осмотра является домовладение, расположенное по <адрес>. На входе в дом расположена комната с кухонной мебелью. Справа имеется проход в коридор, из которого слева имеется проход в ванную комнату, где на полу имеется картонная коробка, около душевой кабины, в которой находятся 3 полимерных бутылки с находящейся внутри прозрачной бесцветной жидкостью. Данная продукция была опечатана пояснительной запиской с оттиском печати, подписана участвующими лицами и изъята.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, жидкость в четырех полимерных бутылках, является спиртосодержащими жидкостями, крепостью соответственно 36,5%об, по 39%об.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, учитывая степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа, с конфискацией спиртсодержащей продукции.

Вместе с тем, имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела, в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Приведенная позиция в равной мере подлежит распространению и на административную ответственность физических лиц.

Впоследствии Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена, в частности, ч. 2.2 и 2.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, являющейся пенсионеркой, а также с учетом её преклонного возраста и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица суд считает возможным назначить ей наказание, с применением п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.9, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа, в размере <данные изъяты> рублей, с зачислением суммы на счет <данные изъяты>, с конфискацией спиртсодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.