Решение № 2-949/2020 2-949/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-949/2020

Дело (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска –на- Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи -Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Михайловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что истец часто ездит на отдых в (адрес), где живут его родственники, в связи с чем использовал льготный северный проезд по территории Российской Федерации. В настоящее время истец находится на пенсии, не работает. После обращения в ПФ РФ в октябре 2019 года истцу стало известно о возможной оплаты проезда к месту отдыха, в связи с чем им были приобретены билеты по маршруту (адрес) и обратно. Также им была получена справа о стоимости авиаперелёта до (адрес) и обратно, поскольку ответчик производит оплату только по территории РФ. По прибытию из отпуска, истец сдал все документы для оплаты в МФЦ. Поскольку оплаты не было, (дата) истец обратился в ПФ РФ по месту жительства, где узнал, что (дата) вынесено решение (№) об отказе в оплате компенсации расходов стоимости проезда по причине нахождения места отдыха за переделами территории РФ. Полагает, что указанный заказ является незаконным, поскольку истец просил компостировать ему стоимость проезда на территории РФ, т.е до (адрес) На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика стоимость авиаперелёта по маршруту (адрес) и обратно в размере 60 340 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассматривать в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии истца.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще. Согласно заявлению представитель ответчика - ФИО, действующая на основании доверенности, просила дело рассматривать в отсутствие представителя ответчика, также указала, на необходимость взыскания стоимости авиаперелёта на основании данных, предоставленных по запросу суда АО «Авиакомпания «Сибирь».

Также в письменных возражениях на исковое заявление начальник Центра ФИО указала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с (дата) (дата) ФИО1 обратился в Центр ПФР №2 с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в (адрес) и обратно. К заявлению были представлены проездные документы по маршруту: (адрес). В заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, местом отдыха истец указывает - (адрес). Однако, согласно представленным документам, отдых истца проходил в (адрес) (адрес) Факт проведения отдыха на территории государства Казахстан подтверждается представленными истцом проездными документами. Центром ПФР №2 принято решение (№) от (дата) об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на междугороднем транспорте к месту отдыха и обратно, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Компенсация расходов в виде возмещения стоимости проезда на междугороднем транспорте к месту отдыха и обратно пенсионерам по справкам, а также с учетом расчета значений ортодромических расстояний от аэропорта РФ до зарубежного аэропорта законодательством не предусмотрена.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с (дата) является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, проживает в (адрес)

(дата) истец самостоятельно выехал на отдых в (адрес) (адрес)

По возвращению истец (дата) обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха – (адрес) (адрес) При этом, истец просил оплатить стоимость перелёта по маршруту – (адрес) в размере 60340 рублей.

Решением (№) от (дата) Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 Утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».

Пунктами 3, 6, 7, 8, 10 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомо-бильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Се-вера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Исходя из буквального толкования ст. 34 Закона и ст. 1 Правил право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда имеют только неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если они отдыхали на территории РФ.

В силу пункта 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федера-ции и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.03.2017 № 249н, заявителями на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или их законные или уполномоченные представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 15, 19 - 21, 22 Административного регламента заявление о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также: документ, подтверждающий получение гражданином трудовой пенсии по старости или по инвалидности (пенсионное удостоверение); документ, подтверждающий регистрацию гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ); сведения об использовании пенсионером из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение права на получение в текущем календарном году социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Положения указанных нормативно-правовых актов не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

(адрес) относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета М. С. от (дата) (№).

Как следует из материалов дела истец в период с (дата) по (дата) выезжал на отдых в г(адрес) по маршруту (адрес) – (адрес) и обратно (адрес) – (адрес).

В подтверждение расходов на проезд истец предоставил:

- электронный авиабилет (№) на (дата) и (дата) со-общением (адрес) стоимостью 18 340 рублей;

- квитанцию об оплате КГУП «Хабаровские авиакомпании» от (дата);

- электронный авиабилет (№) на (дата) и (дата) сообщением (адрес) стоимостью 45 250 рублей;

- квитанцию об оплате КГУП «Хабаровские авиакомпании» от (дата);

-справку КГУП «Хабаровские авиалинии» от (дата) о том, что стоимость перелета по маршруту (адрес) на (дата) и (дата) авиакомпаний «Сибирь» составляет 42 000 рублей;

С учетом изложенного суд полагает, что истец, который на (дата) являлся не-работающем пенсионером по старости, право льготного проезда не использовал, имел право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом, реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от вы-бранного гражданином места отдыха. Пенсионер вправе самостоятельно (адрес) доказан. Проезд воздушным транспортом подтверждается электронными авиабилетами, посадочными талонами, справкой о стоимости авиаперелёта.

Таким образом, решение ответчика (№) от (дата) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 принято не обосновано и является незаконным.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд принимает во внимание представленные проездные документы по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес) стоимостью 18 340 рублей, а также авиабилеты по маршруту (адрес) –(адрес) стоимостью 45 250 рублей.

Однако судом не может быть принята во внимание справка КГУП «Хабаровские авиалинии» от (дата) о стоимости авиаперелёта по маршруту (адрес). Согласно ответу АО «Авиакомпания «Сибирь» на запрос суда, стоимость перелета на рейсы 5238 и 5501 на (дата) и 55.02 и 5237 на (дата) по участкам (адрес) в размере 14 484 рубля и Новосибирск-Хабаровск в размере 14 484 рубля.

Таким образом, компенсации подлежит сумма в размере 47 308 рублей (18 340+14 484+14 484).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 47 308 рублей.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская