Решение № 2А-37/2021 2А-41/2021 2А-41/2021~М-24/2021 М-24/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-37/2021

УИД: 34RS0013-01-2021-000084-37

Дело №2а-37/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Даниловка 25 марта 2021 года

Волгоградской области

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Арчаковой И.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области (далее - МИ ФНС №6 по Волгоградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации: штрафа в размере 1000 руб., указывая на то, что ФИО1 в период времени с 31.03.2014 года по 29.09.2016 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком налога на добавленную стоимость (НДС), страховых взносов. Ввиду несвоевременного предоставления декларации по НДС за 4 квартал 2015 года, административный ответчик была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с положениями п.1 ст.119 НК РФ. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № – штраф 1 000 руб. за несвоевременное предоставление декларации по НДС за 4 кв. 2015 года. В целях реализации права на взыскание задолженности МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области в августе 2020 года обратилась к мировому судье судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 сумм обязательных платежей и санкций. Мировым судьей судебного участка № 5 Даниловского судебного района Волгоградской области на основании заявления МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области 27.08.2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 сумм указанных обязательных платежей и санкций, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями от должника судебный приказ отменен.

В соответствии с требованиями, адресованными ФИО1: № на сумму 500 руб., срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на 1394 руб. 45 коп., срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физических лиц не превысила порог в 3000 руб. в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока уплаты самого раннего требования. С учетом изложенного, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации: штраф в размере 1000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС №6 по Волгоградской области не явился, причина неявки не установлена, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила возражение, в котором указала, что ИП, зарегистрированное на ее имя, ликвидировано 29.09.2016 года.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные законом налоги.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В силу п.п.1, 2 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов прекращается в случаях, указанных в пункте 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ст.419 НК РФ плательщики страховых взносов признаются организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом.

На основании ст.143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Указанное требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, судом установлено, что ФИО1 в период времени с 31.03.2014 года по 29.09.2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком налога на добавленную стоимость (НДС).

Решением МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ за несвоевременное предоставление декларации по НДС за 4 квартал 2015 года ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, с назначением штрафов в размере 1000 рублей.

В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено требование № об уплате штрафа на сумму 1 000 руб., срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате обязательных платежей и санкций, 25.08.2020 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области на основании указанного заявления был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы обязательных платежей и санкций, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших возражений от административного ответчика судебный приказ отменен.

Судом установлено, что на дату подачи настоящего административного искового заявления ответчиком обязанность по уплате штрафных санкций, назначенных в соответствии п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный законом срок деклараций по налогу на добавленную стоимость, не исполнена.

Между тем, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд в феврале 2021 года.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 23.12.2020) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании пункта 3 части 1 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 той же статьи КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 налоговым органом были направлены требования № об уплате штрафа на сумму 500 руб., срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате штрафа на сумму 500 руб., срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 1394 руб. 45 коп., срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

Из требования № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилась задолженность в сумме 63 327,40 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 51 247,59 руб.

Таким образом, поскольку общая сумма налогов, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащих уплате ФИО1 (по требованиям №№2539, 2540, 2542, 2347) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысила 3000 руб., следовательно, заявление о взыскании данных сумм подлежало подаче налоговым органом в течение шести месяцев после указанной даты.

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами шести месячного срока, установленного ст.48 НК РФ.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз.4 п.2 ст.48 НК РФ.

Однако налоговый орган о восстановлении пропущенного срока не просил, каких-либо объективных причин, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд с требованием о взыскании образовавшейся задолженности, не представил.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками обязательных платежей не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

В соответствии с ч.5 ст. 138, ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации указанное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с административного истца не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций: недоимки по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации: штраф в размере 1000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий И.А. Тарасова