Решение № 2-1289/2017 2-1289/2017~М-943/2017 М-943/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1289/2017

05 сентября 2017 года

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёмина О.О.,

при секретаре Домрачевой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 05 сентября 2017 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с ...2017 года. Решением от ....2017 года за № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием послужило недостаточная продолжительность специального трудового стажа, для установления пенсии требуется 9 лет, в то время как продолжительность специального трудового стажа составляет ... лет ... месяцев ... дней. Истцу отказано в зачете в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости следующие периоды: 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 5 дней в 1993 году, в связи с исполнением им государственных обязанностей -прохождение военной службы. ФИО1 в период работы с 01.02.1988 года по 31.12.1991 года в должности паяльщика по свинцу и в период работы с 01.01.1992 года по 29.04.1998 года в должности паяльщика горячим способом занятого пайкой припоем, содержащим свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности исполнял государственные обязанности возложенные на граждан законодательством по участию в военных сборах в течение 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 49 дней в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году. Поскольку за время прохождения военных сборов за истцом сохранилась заработная плата, рабочее место, а участие в военных сборах согласно законодательству являлось обязанностью, то указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом измененных требований просит решение ГУ - УПФР от ....2017 года № признать незаконным обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды исполнения государственных обязанностей - 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году, назначить пенсию с ...2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе от ....2017 года № признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды исполнения государственных обязанностей - 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ...2017 года. Пояснил при этом, что сам факт нахождения истца в спорные периоды на исполнении государственных обязанностей ответчик не оспаривает, оспаривается лишь право истца на включении этих периодов в льготный стаж, что является неправильным.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснил, что ФИО1 оформил заявление в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие необходимые документы. Решением об отказе в установлении пенсии № от ....2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. С 01.01.2015 года на территории РФ действует Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и(или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица. Согласно ст.ЗО п.п.1 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на поземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда в течение 8 лет 09 месяцев 26 дней (требуется 9 лет), соответственно право на получение досрочной пенсии у него не возникло. ФИО1 не включены в стаж с тяжелыми условиями труда следующие периоды: 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году - выполнение государственных обязанностей (военные сборы) в соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 п. Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также... служба в составе вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции. В военном билете истца в графе «прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР» сделана отметка с 24.04.1984 года по 26.06.1986 года. По действующему до 01.03.1993 года законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе. В соответствии со ст.78 Закона СССР от 12.10.1967 года №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Таким образом, законодательством, действующим в период прохождения истцом военных сборов, было предусмотрено включение в трудовой стаж только период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска об оспаривании решения ПФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Шадринский автоагрегатный завод» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что имеются основания для включения спорного периода до 01.01.1992 года прохождения истцом военных сборов в специальный стаж в остальной части исковых требований, при наличии доказательств, считает возможным их удовлетворение судом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в спорный период, заявленный истцом, действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года № 11950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (далее Закон СССР), утративший силу с 1 марта 1993 года в связи с Законом РФ от 11.02.1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службы». Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР считалась почётной обязанностью советских граждан (ст. 1 Закона СССР). В соответствии со ст.5 «Воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР». Военнообязанные призывались на учебные и поверочные сборы (ст.49-55 Закона СССР). В соответствии со ст. 56 Закона СССР «сроки учебных сборов для различных групп военнообязанных определяются Министерством обороны СССР». Согласно данным Военного комиссариата (города Шадринск "и Шадринского района Курганской области) в учётной карточке сделана запись о том, что ФИО1 проходил военную службу с 24 апреля 1984 года по 26 июня 1986 год, о чём в военном билете в графе «Прохождение службы в ВС СССР» сделана отметка. Кроме этого ФИО1 привлекался к участию в военных сборах: в 1987 г. на 3 дня, в 1989 г. 25 дней, 1990 г. - 45 дней, всего 73 дня. Других записей в учётной карточке нет. Работников организаций и предприятий привлекают к исполнению государственных обязанностей во время их трудовой деятельности. Положения главы 9 Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и военнообязанных. «Граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятия. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы» (ст. 71 Закона СССР), а также « за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок» (ст. 72 Закона СССР). Согласно статьи 78. «Время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж». Таким образом, в период военных сборов работающие граждане освобождались от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращались. Учитывая тот факт, что ФИО1 работал на Шадринском автоагрегатном заводе в должности паяльщика по свинцу с 01.02.1988 г. по 31.12.1991 г. и в период с 01.01.1992 г. по 29.04.1998 г. в должности паяльщика горячим способом, занятого пайкой припоем, содержащим свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности, исполнял государственные обязанности: участвовал в военных сборах. В силу п. 109 «Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий»(утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590), действовавшего в период работы гражданина ФИО1 и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период прохождения ФИО1 службы в Советской Армии, военных сборов, правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в - специальный стаж работы. Действующий в настоящее время Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» включает призыв на военные сборы как воинскую обязанность гражданина (ст. 1), а также в соответствии с п.1 ст.54 ФЗ «для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы». «Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба (п.2 ст. 54 ФЗ). Согласно п. 1 ст. 56 Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется «Положением о проведении военных сборов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения воинской обязанности». На граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ в области обороны (п.27 Положения) и время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета (п. 29 Положения). В соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды нахождения на военных сборах не поименованы в качестве периодов, подлежащих зачёту в льготный стаж. Однако, согласно пп.1 п.1 ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 годаИ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». А п.1 ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и

военной службе» гласит «военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: - прохождение военных сборов (пп. «к»)». Считает возможным включить период прохождения военной службы (военных сборов) в страховой стаж при начислении пенсии.

Свидетель "БЮИ" суду пояснил, что с 1986 года работал в АО «ШААЗ» вместе с истцом. В период работы ФИО1 на заводе истца отправляли на военные сборы, увозили на стрельбища, также он разносил повестки военнообязанным по поручению военкомата. В эти периоды за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата.

Свидетель "ТНМ" суду пояснил, что работал в АО «ШААЗ» с 1991 года. Поскольку он являлся командиром взвода, то ему известно о том, что военкомат периодически приглашает гражданских людей для прохождения военных сборов. Командование взвода делает заявку в военкомат о том, сколько человек им необходимо, военкомат выдает повестку, отдел кадров работодателя ставит в известность администрацию цеха о том, что гражданин направляется на военные сборы. В эти периоды времени ФИО1 получал заработную плату. Возможности отказаться от прохождения военных сборов не было. Военные сборы были обязательны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

....2017 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы.

Из трудовой книжки следует, что в период с 01.02.1988 года по 31.12.1991 года ФИО1 занимал должность паяльщика по свинцу 2 разряда, в период с 01.01.1991 года по 29.04.1998 года - должность паяльщика горячим способом занятого пайкой припоем, содержащим свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности. Указанные периоды были включены пенсионным органом в льготный стаж за исключением периода прохождения ФИО1 военных сборов.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области № от ....2017 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 имел специальный стаж ... лет ... месяцев ... дней.

Суд признает не состоятельными доводы пенсионного органа, не включившего в льготный стаж периода нахождения на военных сборах.

В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается, в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно статьи 72 вышеназванного Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 г. № 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

Статья 111 КЗоТ РСФСР предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Во время исполнения истцом государственных обязанностей в оспариваемые периоды за ним сохранялись рабочее место и средний заработок.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении №2-П от 29.01.2004 года со ссылкой на постановление №8-П от 24.-5.2001 года и определение №320-0 от 05.11.2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент при обретения права.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил ССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Согласно п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 г. № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, нахождение на военных сборах засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение ответчика в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов работы 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году - выполнение государственных обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе от ... 2017 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отменить в части отказа в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году - выполнение государственных обязанностей (военные сборы).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы 17 дней в 1989 году, 41 день в 1990 году, 4 дня в 1991 году, 2 дня в 1992 году, 5 дней в 1993 году -выполнение государственных обязанностей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: 0.0. Дёмина