Решение № 2-113/2017 2-13/2018 2-13/2018(2-113/2017;2-1392/2016;)~М-1433/2016 2-1392/2016 М-1433/2016 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2-13/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября2018г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре Абдулвагабовой У.М. с участием представителя ФКУ Упрдор «Каспий» ФИО1, представителей ответчика по доверенности К. и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ Упрдор «Каспий» к К. об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации и встречный иск К. к ФКУ Упрдор «Каспий» о взыскании рыночной стоимости имущества.

У с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Каспий») обратилось в суд с иском к К. об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации

ФКУ Упрдор «Каспий» в соответствии с наделенными полномочиями и изложенными функциями осуществляет деятельность по реализации проекта Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги -29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 17+000, <адрес>» (далее - Проект).

В ходе реализации Проекта возникла необходимость в изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а | также резервирования земель для указанных целей (п. 5.4.1.1 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 56.3. ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 817+000, <адрес>» была утверждена Распоряжением Федерального в дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В целях обеспечения реализации Проекта Федеральным дорожным в агентством было издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии для нужд Российской Федерации, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:647, общей площадью 79 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок принадлежит на праве собственности К., о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенная ДД.ММ.ГГГГ (выписка Виз ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Устава (утв. Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №) ФКУ Упрдор «Каспий» осуществляет деятельность по проведению комплекса мероприятий по изъятию, в том числе исключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных а них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Во исполнение требований ст. 279 ГК РФ ФКУ Упрдор «Каспий» направило адрес К. уведомление №/ММ-4 от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка принадлежащего ей.

В соответствии с п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой движимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон «О почтовой связи») предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Согласно ч. 2 ст. 56.10. ЗК РФ проект соглашения об изъятии движимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а е организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого о принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Частью 4 вышеназванной статьи указано, что одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые порта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о их зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке очной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них проекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Каспий» предоставило К. письмо с проектом соглашения об изъятии земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка, Отчетом № С-302-Э/48 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке (далее - Отчет).

Документы, указанные в ч. 4 ст. 56.10 ЗК РФ, были получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Согласно ч.б ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня (вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма и со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом настоящей статьи.

Отчетом определена общая стоимость возмещения (рыночная стоимость и убытки) за изъятие земельного участка с кадастровым номером 15:09:000011:647, которая составила 115 340 рублей.

Размер возмещения в связи с изъятием земельных участков был определен оценщиком, являющегося членом Некоммерческого партнерства СРО «Деловой союз Оценщиков» с использованием нормативных документов и федеральных стандартов оценочной деятельности, что свидетельствует о его безусловной достоверности.

Согласно п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, :действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Соглашение об изъятии в настоящее время не заключено.

Исходя из положений ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой движимости не представлено подписанное соглашение об изъятии движимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

На момент обращения с настоящим исковым заявлением девяностодневный срок, установленный для подписания соглашения об изъятии, истек.

Предусмотренная законом процедура изъятия у собственника надлежащего ему земельного участка для государственных нужд, установленная в статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации в статьях 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации полностью соблюдена, совершены все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации, что является основанием для удовлетворении требований уполномоченного органа исполнительной власти о выкупе земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 9:000011:647, общей площадью 79 кв.м., категория земель: земли ленных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>-аул, принадлежащий на праве собственности К., подлежит принудительному изъятию с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок.

На основании вышеизложенного просит изъять путем выкупа земельный участок для нужд Российской Федерации с кадастровым номером 05:09:000011:647, общей площадью 79 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок, посредством перечисления со стороны федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» денежной суммы в размере 115 340 рублей на счет К..

Ответчик К. в лице представителя К. и ФИО2 исковые требования не признали и пояснили что К. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3501 кв.м, расположенный <адрес>, который был ей отведен на основании постановление главы Администрации <адрес> - аул <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за №. Данный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет и получен кадастровый паспорт 005-201/13-17760.

Так же право собственности на земельный участок зарегистрирован в Росреестре, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации 05-05-11/100/2013-989.

Далее на основании решение № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выделении земельных участков» был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га. для индивидуального домостроение. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт отвода земельного участка под индивидуальную застройку. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Согласно вышеуказанного решения выдали Свидетельство И-30 от ДД.ММ.ГГГГ на право владения земельный участком площадью 0,15 га. в оборотной стороне Свидетельство был расчерчен схематический чертеж расположения земельного участка. Далее земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер № и получен кадастровый паспорт. ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировано права собственности на земельный участок, находящегося в фактическом пользование площадью 1200 кв.м., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации 05- 05-11/202/2014 - 118.

На предоставленном ей земельном участке она возвела одноэтажное строение общей площадью 699 кв.м, в том числе жилая 126 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом на здание от ДД.ММ.ГГГГ. На возведенный жилой дом получен технический паспорт и зарегистрирован в «БТИ - РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» <адрес>, присвоен инвентарный номер №.

-2015 году началось реализация государственной программы по реконструкции Федеральной автодороги «Кавказ» М-29. На участке примыкания жилого дома началось реконструкция автодороги. Новая автодорога проходить непосредственной близости.

Таким образом, исключается возможность обеспечения требований технические условия на примыкания к федеральной автотрассе «Кавказ» не разрушив строения.

В соответствии с протокольным решением Правительство РД от ДД.ММ.ГГГГ за № о принятии экстренных мер по обеспечению условий для реконструкции федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» проведены работы по активизации деятельности рабочей группы по сопровождению всех видов работ, имеющих отношение реконструкции федеральной автомобильной дороги М- 29 «Кавказ». Соответственно реконструкцию Федеральной автодороги проводятся для государственных нужд. Основанием для заключения соглашения об изъятия земельного участка для государственных нужд, является постановление Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ год; № «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы РФ (2010 -

2010 г.г.)», распоряжение Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «об утверждении документации по планировки территорий, распоряжение Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № -р.

Согласно отчета № по оценке рыночной стоимости - жилого дома площадью 699 кв.м, с земельным участком - 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, рыночная стоимость установлено в размере 6 800 000 рублей.

Согласно отчета № по оценке рыночной стоимости - земельного участка площадью 3422 кв.м с кадастровым номером - №, расположенного по адресу <адрес>, рыночная стоимость установлено в размере 5140 000 рублей.

Согласно ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 181 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит, прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества подлежащих прекращению, а в силу п. 4. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 9 ст. 56.10 ГК РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п.2) Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (п.З).

Статья 63 Земельного кодекса РФ предусматривает гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 63 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок (п.4).

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №/мм -20 правопредшественник ответчика сообщал К. о том, что ее земельный участок попадает под постоянный отвод и в связи с чем подлежит изъятию для государственных нужд. Между тем, каких - либо действий направленных на исполнение процедуры изъятия и выплаты возмещений за изъятое имущества на данный момент не приняты.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 279 ГК РФ, содержащими положение о выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд решение об изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, или органами местного самоуправления: такое решение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим регистрацию прав на земельный участок.

Согласно п.п 2 п.З ст.35 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ.№257-ФЗ, запрещено размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Таким образом, находящееся на непосредственной близости от дороги земельный участок и возведенный на нем жилой дом не предназначен для использование под объект дорожного сервиса, соответственно невозможно использовать земельный участок по его целевому назначению и его нахождения на полосе отвода автомобильной дороги противоречить Федеральному законодательству. Так же невозможно использовать его в иных целях, поскольку по завершении реконструкции будет установлена придорожная полоса, и внешние границы земельного участка будет находиться в пределах придорожной полосы. В указанных дорожных условиях необходимо требовать изъятия

земельного участка, возведенного на нем жилого дома и выплаты собственнику его рыночную стоимость.

Согласно Отчета 15/07-212 по оценке рыночной стоимости - жилого дома площадью - 268 кв.м., с земельным участком площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с Агач - аул, с кадастровым номером 05:09:000011:583, общая сумма возмещения, подлежащая к уплате собственнику за изымаемый земельный участок и строение составляет 11 574 000 рублей, в том числе 5146 000 рублей за земельный участок и 6 428 000 рублей за строение.

-рыночная стоимость земельного участка и строение, указанного в п. 1 ст. 1 Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и строение для государственных нужд в собственность РФ составляет 115340,00 рублей.

Ответчик ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» ФДА» никак не отреагировал на направленное дополнительное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем К. считает, что игнорирования ее обращения с дополнительным Соглашением является не законным и не обоснованным.

В силу ст. 90 ГПК РФ установлено основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ст.64 Налогового кодекса РФ, отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей главой, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности.

Согласно ст. 333.41 Налогового кодекса РФ, отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса. Просит взыскать с ФКУ «Управление автомобильных дорог «Каспий»ФДА» в пользу К. рыночную стоимость имущества:

-жилого дома площадью 699 кв. м, с земельным участком - 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в размере 6 800 000 рублей;

- земельного участка площадью 3422 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, рыночная стоимость установлено в размере 5 140 000 рублей.

ФИО2 и К. поддерживали встречные требования, просили отказать в удовлетворении требований ФКУ Упрдор «Каспий» и удовлетворить встречный иск, поскольку, изъятие части земельного участка и строительство федеральной автомобильной дороги вблизи жилого дома, не позволяют семье К. использовать земельный участок и жилой дом по назначению, а предлагаемая истцом сумма в размере 115340 р. незначительна и не достаточно для устранения нарушений прав К..

Представитель ФКУ Упрдор «Каспий» по доверенности ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Встречный иск не признал, просит отказать полностью в его удовлетворении.

Несмотря на то, что подлежащая изъятию часть земельного участка ответчика экспертами оценена в меньшей сумме, Истец готов выкупить участок для государственных нужд по цене, указанной в исковом заявлении и установленной отчетом

№ С-302-Э/48 от 1.07.2016

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

Материалами дела дело установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011:647, площадью 79кв.м., из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> РД принадлежит на праве собственности К., запись регистрации в ЕГРП № от 10.02.2015г. На земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 699 кв.м. что подтверждается кадастровым паспортом Копия Технического паспорта жилого дома приобщена к материалам дела.

Согласно распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (ни Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 817+000, <адрес>» утверждена документация по планировке территории объекта реконструкции автодороги.

Земельный участок К. с кадастровым номером 05:09:000011:647, площадью 79 кв.м. включен в перечень земельных участков, подпадающих под изъятие для государственных нужд на основании распоряжения Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ФКУ Упрдор «Каспий» осуществляет деятельность по проведению комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Согласно ч. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми и соответствии с земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также резервирования земель для указанных целей (п. 5.4.1.1 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных служб осуществляется в исключительных случаях по основаниям связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов федерального значения, объектов регионального значения: автомобильными дорогими федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Заявленные ФКУ Упрдор «Каспий» требования основаны на Отчете о стоимости части земельного участка, подлежащего изъятию за № С-302-Э/48 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от 02.09.2014г. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Каспий» направило К. для согласования и подписания проект соглашения об изъятии части его земельного участка с соответствующими приложенными документами, однако последний не подписал соглашение, возражая против выкупной стоимости участка, предложенным истцом.

К. направлено в ФКУ Упрдор «Каспий» дополнительное соглашение о выкупе всего земельного участка с жилым домом со ссылкой на отчет № и отчет 15/07-212, проведенной по своей инициативе. Дополнительное соглашение не подписано ФКУ Упрдор «Каспий».

В соответствии со ст.56.10 ЗК РФ собственнику земельного участка было направлено извещение о предстоящем изъятии части его земельного участка, полученные К. Абакаром, 07.09..2016г., который является сыном К.

Судом по ходатайству ответчика в лице представителя ФИО2 была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию.

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость жилого дома К., площадью 447 кв.м., находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, составляет: 6300341,0(шесть миллионов триста тысяч триста сорок один) руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет: 1 702 800 (один миллион семьсот две тысячи восемьсот) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:647, площадью 79 кв.м., подпадающего в полосу постоянного отвода реконструируемой автомобильной дороги, составляет: 112 101 (сто двенадцать тысяч / сто один) руб. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3422,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет: 4 854 723 (четыре миллиона восемьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот двадцать три) руб.

В сложившихся дорожных условиях использовать земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> по своему целевому назначению не представляется возможным. Так же невозможно в сложившихся дорожных условиях обеспечить безопасное пребывание жильцов.

Определением суда по ходатайству К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена землеустроительно-оценочная судебная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта ЭУ ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» домостроение площадью 336 кв.м., принадлежащее К., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:646 площадью 3422 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, пересекает границы полосы отвода автомобильной дороги «Кавказ»; Площадь попадания жилого дома площадью 336 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:646 площадью 3422 кв.м., по адресу <адрес>, на полосу отвода автомобильной дороги М-29 «Кавказ» составляет 225 кв.м.; Использование домостроения по целевому назначению, в сложившихся дорожных условиях, не возможно.

Определяя выкупную цену, суд принимает во внимание Отчет № С-302-Э/34 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Межрегиональным Центром Оценки и Экспертизы, который содержит достоверные сведения о рыночной стоимости подлежащего изъятию части земельного участка, площадью 79 кв.м., считает его соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256.

При этом, суд учитывает и желание ФКУ Упрдор «Каспий» выкупить часть земельного участка, площадью 79 кв.м. за 115 340р., заявившее его представителем в суде, несмотря на то, что экспертным заключением: ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №. была определена соответственно 112 101р.

Кроме того, суд с выездом на место земельного участка убедился, что имеется проселочная (второстепенная) дорога, по которой можно проехать к дому К.

Таким образом, суд считает, требования ФКУ Упрдор «Каспий» об изъятии земельных участков для нужд РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 115340 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований К. суд отказывает по следующим основаниям.

Заявленные встречные требования и так же заявление об увеличении исковых требований основаны на отчете 15\07-212 и отчете 15\07-212 при составлении, которых использованы сравнительный подход, и на основании указанных выше экспертных заключениях, определивших рыночную стоимость всего жилого дома К., площадью 447 кв.м., находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, в сумме 6300341,0 (шесть миллионов триста тысяч триста сорок один) руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 1 702 800 (один миллион семьсот две тысячи восемьсот) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:647, площадью 79 кв.м., подпадающего в полосу постоянного отвода реконструируемой автомобильной дороги в размере 112 101 (сто двенадцать тысяч / сто один) руб. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3422,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в сумме 4 854 723 (четыре миллиона восемьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот двадцать три) руб.

Седлан также вывод, что в сложившихся дорожных условиях использовать земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> по своему целевому назначению не представляется возможным. Так же невозможно в сложившихся дорожных условиях обеспечить безопасное пребывание жильцов.

К таким выводам экспертизы суд относится критично, поскольку они не соответствуют требованиям пп. б п. 22 федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №)», согласно которому в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, а также положениям п.14 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №)», в соответствии с которыми при использовании сравнительного подхода объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Также при проведении оценки допущены значительные нарушения Федеральных стандартов оценки: ни один из объектов аналогов, исследуемых оценщиком не соответствует критериям соотносимости и сопоставимости с оцениваемым объектом (земельный участок К. относится к категории земель населенных пунктов, выделен под личное подсобное хозяйство) по ценообразующим факторам, поскольку все «объекты-аналоги» относятся к другому виду разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Кроме того, заключение не соответствует требованиям п. 19 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №)», согласно которому информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки. Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы.

Экспертами, при определении рыночной стоимости земельного участка был выбран сравнительный подход. Согласно пункту 14 ФСО № под сравнительным подходом понимается совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

В соответствии с пунктом 4 ФСО № при составлении отчета должны соблюдаться следующие принципы: в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности); информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности); содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности); состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью произвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).

В соответствии с п. 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Таким образом, закон четко устанавливает, что в случае расположения автомобильной дороги в границах населенного пункта, установление придорожной полосы не требуется. Экспертом, при даче заключения, не учтены эти положения закона.

Выводы эксперта о том, что невозможно использование земельного участка по целевому назначению, со ссылкой на то, что земельный участок и жилой дом подпадают под полосу постоянного отвода, также судом не могут быть взяты за основу.

Под полосу постоянного отвода подпадает только часть земельного участка, площадью 79 кв.м., подлежащая к изъятию для нужд государства.

Оставшаяся часть земельного участка может быть использовано для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует минимальным нормам предоставления земельных участков в соответствии с Законом РД «О земле» и Решением № «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков предоставляемых из земель находящихся в муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства» принятым Собранием депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным решением предельный размер земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность гражданам из земель находящихся в муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0,01 га.

Жилой дом К. не подпадает в полосу постоянного отвода автомобильной дороги. Это нашло подтверждение и в ходе проверки обстоятельств судом с выездом на место расположения спорного объекта.

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие части земельного участка площадью 79 кв.м. не помешает ему использовать оставшуюся площадь по назначению, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, оснований для вывода о невозможности целевого использования как земельного участка, так и домовладения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом фактов, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым отказать в удовлетворении встречных исковых К.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФКУ УФАД « Каспий « полностью.

Изъять путем выкупа для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 05:06:000011:647 площадью 79 кв.м категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сел. Агачаул с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок путем перечисления со стороны ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог « Каспий» Федерального дорожного агентства» денежной суммы в размере 115 340 (сто пятьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят) рублей на счет К..

По всем встречным исковым требованиям К. о взыскании рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу <адрес>, сел. Агачаул.

-жилого дома пл.447 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:583 по адресу: <адрес> в размере 6300341 руб.

Земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:583 площадью 1200 кв. м. стоимостью 1702800 рублей

-земельного участка пл. 3422 кв.м. с кадастровым номером 05:06:000011:646, расположенного по адресу: <адрес>, рыночной стоимостью в размере 4854723 рубля отказать полностью.

Взыскать с К. в пользу ФКУ Упрдор «Каспий» госпошлину в размере 3506 (три тысячи пятьсот шесть) рублей 80 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия его в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Мусаев Б.А.