Решение № 2-1605/2018 2-1605/2018~М-1364/2018 М-1364/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1605/2018

Дело №2-1605/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просила просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном установлении пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, старшей пионервожатой, учителя в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, педагога-организатора в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, зам. директора по учебной работе в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», включая учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, имеющее достаточный стаж и предоставила ответчику все необходимые документы. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, учителя в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя старших классов в ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат». С вышеуказанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым истец не согласна, считает данные действия ответчика незаконными.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что вынесенное решение является законным и обоснованным. По предоставленным истцом документам, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил <данные изъяты>. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не учтены определенные периоды работы истца: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, учителя в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, так как в указанные периоды работы ФИО4 не занималась педагогической деятельностью; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя старших классов в ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», так как работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лицом кодом особых условий труда.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы отказного дела ФИО4 установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО4 отказано.

Согласно вышеуказанного решения установлено, что стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> вместо требуемого стажа 25 лет; в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, учителя в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, так как в указанные периоды работы ФИО4 не занималась педагогической деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя старших классов в ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», так как работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лицом кодом особых условий труда (л.д.10-11).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого в частности является Российская Федерация, Украина и Узбекистан, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992г., при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом соответствующих должностей.

В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Согласно пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж для назначения пенсий работникам просвещения.

Факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается данными, указанными в трудовой книжке (л.д.13-18), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы (л.д.20), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы (л.д.72-73), актами документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-82).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, действовавших в спорные периоды работы истца, которые подлежат применению в данном случае, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, учителя в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате подлежат включению в стаж работы, так как истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Относительно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя старших классов в ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», которые были исключены предприятием ответчика из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, следует отметить следующее.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, вышеуказанные периоды работы истца подтверждены как записью в трудовой книжке (л.д.13-18), так и иными материалами дела, в том числе материалами выплатного дела (справками, уточняющими особый период работы, актами документальной проверки).

Следует отметить, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, в том числе по ненадлежащему заполнению первичной документации.

Тот факт, что работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лицом кодом особых условий труда, не может служить основанием к отказу включить вышеуказанный период работы в страховой стаж, вины истца как работника в данном случае не имеется; данное обстоятельство не может являться основанием для того, чтобы истец несла неблагоприятные последствия, связанные с действиями работодателя, ввиду чего указанный период работы также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Относительно периодов нахождения ФИО4 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, которые были исключены ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, следует отметить следующее.

Вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы (л.д.41-42).

Пункт 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусматривает, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО10 усматривается, что во время нахождения последней в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за вышеуказанные периоды, заработная плата ФИО10 начислялась, соответственно страховые выплаты (отчисления) в пенсионный фонд производились.

Ввиду изложенного, указанные периоды нахождения ФИО10 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом включения спорных периодов, у истца достаточно страхового стажа для назначения пенсии.

При этом, в силу части 2 статьи 2 Закона №208-ФЗ от 09.07.2014 года пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в досрочном установлении пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, старшей пионервожатой, учителя в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, педагога-организатора в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, зам. директора по учебной работе в Бахчисарайской вспомогательной школе-интернате, ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», включая учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2018 г.

Судья: Т.С. Готовкина