Решение № 2-917/2017 2-917/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-917/2017

№ 2-917/17

мотивированное
решение

изготовлено 24.10.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Пеньковской Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области об обязании на всем протяжении на автодорогах местного значения по улицам Чапаева и Чкалова рп. Поречье-Рыбное устранить ямочность,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями об обязании Департамента транспорта Ярославской области на автодороге регионального значения 195 км М-8 - Поречье – Лазарцево по улице Центральной в рп. Поречье-Рыбное устранить многочисленные выбоины на проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, а также об обязании Администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области на всем протяжении автодорог местного значения по улицам Чапаева и Чкалова рп. Поречье-Рыбное устранить ямочность.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований к Департаменту транспорта Ярославской области об обязании на автодороге регионального значения 195 км М-8 - Поречье – Лазарцево по улице Центральной в рп. Поречье-Рыбное устранить многочисленные выбоины на проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку в связи с добровольным исполнением данных требований. Отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части к Департаменту транспорта Ярославской области прекращено.

В обоснование требований к ответчику Администрации сп. Поречье-Рыбное Ярославской области истец указывает, что в результате проверки по коллективному обращению жителей сельского поселения Поречье-Рыбное по вопросу ненадлежащего содержания автомобильных дорог на улицах Чкалова и Чапаева р.п. Поречье-Рыбное выявлено, что на указанных автодорогах на всем протяжении в нарушение пп. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеется ямочность.

Спорные автомобильные дороги находятся в ведении сельского поселения Поречье-Рыбное. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Администрация сельского поселения Поречье-Рыбное ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании представитель истца Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области старший помощник прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации сп. Поречье-Рыбное Ярославской области по доверенности ФИО1 согласилась с тем, что существуют нарушения, пояснила, что Администрацией сп. Поречье-Рыбное принимаются меры по их устранению, так, 03.07.2017 г. заключен муниципальный контракт на ремонт дороги по ул. Чкалова, на дороге предполагается сделать песчано-гравийное покрытие, подрядчик обязался данные работы закончить в срок до 31.12.2017 г.

По улице Чапаева подсыпка частично произведена, оставшаяся часть работ будет произведена в срок до 01.08.2018 г., который достаточен для выполнения данных работ.

В качестве доказательств данных доводов представителем Администрации сп. Поречье-Рыбное в материалы дела представлены муниципальные контракты: № от 03.07.2017 г. на выполнение работ по ремонту автодороги по ул. Чкалова в рп. Поречье-Рыбное (л.д. 23-40) и муниципальный контракт №-д от 15.05.2017 г. на выполнение работ по летнему содержанию дорог в грацах населенных пунктов в сп. Поречье-Рыбное, в том числе на автодороге по ул. Чапаева в рп. Поречье-Рыбное (л.д. 41-54).

Ответчик Департамент транспорта Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования Ростовского межрайонного прокурора.

Представитель третьего лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно требованиям ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № Зб-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6).

Установлено, что автомобильные дороги по улицам Чкалова и Чапаева р.п. Поречье-Рыбное находятся в ведении сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о том, что Администрация сельского поселения Поречье-Рыбное ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Указанные нарушения имеют место быть до настоящего времени, существует реальная угроза безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, в соответствии с приведенными выше нормами закона суд приходит к выводу о наличии у Администрации сп. Поречье-Рыбное Ярославской области, как собственника автодорог местного значения по улицам Чапаева и Чкалова р.п.Поречье-Рыбное, предусмотренной законом обязанности содержать муниципальное имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Бездействие ответчика нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в рп.Поречье-Рыбное. При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из позиции сторон в судебном заседании, суд считает возможным установить Администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области срок для выполнения работ по устранению ямочности на автодороге местного значения по ул. Чкалова в рп. Поречье-Рыбное срок исполнения до 31.12.2017 г., по улице Чапаева - до 01.08.2018 г., поскольку выполнение работ требует определенного времени. Данные сроки являются разумными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области на всем протяжении автодороги местного значения по улице Чкалова в рп. Поречье-Рыбное Ярославской области устранить ямочность в срок до 31 декабря 2017 года; на всем протяжении автодороги местного значения по улице Чапаева в рп. Поречье-Рыбное Ярославской области устранить ямочность в срок до 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич