Решение № 2А-105/2020 2А-105/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-105/2020

УИД 55RS0032-01-2020-000183-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 10 июля 2020 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Рубцовой Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело № 2а-105/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к Г.Д.С. в лице законного представителя ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к Г. Д.С. в лице законного представителя ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2017 гг. в размере 256 руб., пени по земельному налогу за период 2015-2016 г.г. в размере 15 руб. 91 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 г.г. в размере 44 руб. 45 коп., пени по имущественному налогу за период 2014-2017 гг. в размере 1 руб. 12 коп., указав в обоснование исковых требований, что налогоплательщику принадлежат на праве собственности земельный участок и жилой дом. В связи с тем, что указанную в налоговом уведомлении сумму земельного налога и имущественного налога налогоплательщик не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке ст. 75 НК РФ исчислена пеня. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил в адрес должника требование об уплате сумм налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по земельному налогу и имущественному налогу, а также предлагалось в срок погасить указанную сумму задолженности. При этом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в связи с отсутствием ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке.

Определением от 01.06.2020 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п.З ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.п. 1 и. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) каждый обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Как предусмотрено п. п. 1, 4 ст. 397 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 № 320-ФЗ), плательщики земельного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым

2
органом. Ранее Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 334-ФЗ срок уплаты налога был установлен не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» плательщиками налога на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 409 НК РФ плательщики налога на имущество физических лиц уплачивают указанный налог по месту нахождения объекта налогообложения в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. До 01.01.2016 г. срок уплаты налога был установлен не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

С учетом приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13 марта 2008 года № 5-П, определении от 27 января 2011 года № 25-0-0, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Г. Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10), его законным представителем является ФИО1

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. В случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В связи с неуплатой земельного и имущественного налогов в установленный срок Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области в адрес Г. Д.С. были направлены требование № 9517 от 22.08.2016 г. об уплате задолженности по земельному налогу и пени в срок до 17.10.2016 г. (л.д. 11, 18), требование № 19238 от 24.08.2018 г. об уплате земельного налога и пени в срок до 29.11.2018 г. (л.д. 13, 19), требование № 22437 от

27.06.2019 г. об уплате земельного и имущественного налогов, пени в срок до 27.09.2019 г. (л.д. 17, 19 ). Требования законным представителем налогоплательщика в

установленный срок не исполнены.

В силу п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате

3
налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно и. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по

4
уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Определением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 03.03.2020 г. отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Г. Д.С.недоимки по земельному и имущественному налогам и пене в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 5).

В Седельниковский районный суд настоящее административное исковое заявление направлено только 25.05.2020 г. (л.д. 26), т.е. с пропуском установленного законом срока.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, которому должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания с административного ответчика задолженности по налогам и пени.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, административный истец ссылается на отсутствие ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке, не указав, в чем именно выражалось препятствие в судебной защите, и не представив этому каких-либо доказательств.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления налоговому органу пропущенного срока подачи административного искового заявления, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

5
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138 ч.5, 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №2 по Омской области к Г.Д.С. в лице законного представителя ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий Т.И. Рубцова