Решение № 2А-105/2020 2А-105/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-105/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Надежиной Т.Т., с участием прокурора – помощника военного прокурора Омского гарнизона капитана юстиции ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 о признании приказа командира войсковой части <данные изъяты> об исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 27 января 2020 года № 13 в части исключения его из списков личного состава воинской части в связи с тем, что он не полностью обеспечен установленным денежным довольствием, а также не направлен для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в период прохождения военной службы.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Приказом от 27 января 2020 года он исключен из списков личного состава воинской части с 12 марта 2020 года, однако на день исключения из списков он был не полностью обеспечен установленным денежным довольствием, поскольку не был своевременно направлен и не прошел профессиональную переподготовку.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований и пояснил, что при исключении из списков личного состава ФИО3 был обеспечен всеми видами довольствия. Получение военнослужащим профессиональной переподготовки к денежному довольствию отношения не имеет. Право не бесплатное прохождение переподготовки сохраняется за военнослужащим и после его увольнения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО3 и начальник ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, а также мнение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение) установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Министром обороны РФ приказом от 18 марта 2009 года № 95 установлен Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком на основании рапорта военнослужащего, имеющего право на указанный вид переподготовки, в воинской части составляются списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, после чего эти списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих через кадровый орган направляются через в Главное управление кадров Министерства обороны, которое формирует расчёт распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях (п.7). Выписки из расчёта распределения после его утверждения высылаются в кадровые органы и военные образовательные учреждения не менее чем за месяц до начала обучения. По мере поступления списков и выписки из расчёта распределения военное образовательное учреждение формирует учебные группы. С учётом установленных сроков начала обучения и порядка формирования учебных групп командование военных образовательных учреждений высылает в соответствующие воинские части письменные уведомления, в которых указывается форма (способ) профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место её проведения (п.п. 8,9). Военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная (вечерняя) форма обучения в военном образовательном учреждении, командир воинской части выдает направление и издаёт приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку (п. 10). Военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно (п.19).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2011 года №407-О-О, п.4 ст.19 Федерального закона, устанавливающий право военнослужащих в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до четырёх месяцев, направлен на обеспечение реализации права граждан на труд посредством предоставления возможности получения специальности, повышающей их конкурентоспособность на рынке труда. При этом право на завершение бесплатного обучения сохраняется и в случае увольнения военнослужащего в период переподготовки

Таким образом, законом предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих названной категории не только во время прохождения военной службы, но и после их увольнения с военной службы.

Как следует из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 26 сентября 2020 года № 283 <данные изъяты> ФИО3 уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 27 января 2020 года № 13 <данные изъяты> Кусакин исключен из списков личного состава воинской части <данные изъяты> с 12 марта 2020 года.

Справкой командира войсковой части <данные изъяты> подтверждается, что на момент из списков личного состава воинской части ФИО3 был обеспечен денежным довольствием в полном объеме, кроме того ему выплачена компенсация стоимости положенного по норме снабжения денежного довольствия.

Из сообщения начальника отделения (территориального, г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ усматривается, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства.

Как следует из решения Омского гарнизонного военного суда по административному делу № 2а-346/2019 от 13 декабря 2019 года в удовлетворении требований административного истца ФИО3 о признании незаконным решения командира войсковой части <данные изъяты>, изложенного в информационном письме от 19 августа 2019 года, об отказе в направлении для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, отказано.

Согласно апелляционному определению 2-го Восточного окружного военного суда от 21 апреля 2020 года указанное решение Омского гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение об удовлетворении требований истца.

Сообщением командира войсковой части <данные изъяты> от 30 июня 2020 года подтверждается, что ФИО3 направлен на профессиональною переподготовку.

При изложенных обстоятельствах установлено, что право ФИО3 на бесплатное получение профессиональной переподготовки восстановлено путём возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности направить ФИО3 на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Что же касается требований п. 16 ст.34 Положения о том, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, и до проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается, то указанная правовая норма налагает запрет на исключение военнослужащих без их согласия из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы лишь в случае необеспечения их положенными видами довольствия, к которым получение военнослужащими профессиональной переподготовки не относится.

Следовательно, исключение Кусакина из списков личного состава войсковой части не нарушает его право на прохождение (завершение) профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей. Положениями вышеописанной статьи не предусматривается возможность сохранения за военнослужащим в случае его увольнения права на получение денежного довольствия.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с изданием приказа об исключении Кусакина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, нарушения закона не усматривается.

При таких обстоятельствах дела суд находит заявленные административным истцом требования необоснованными и поэтому в их удовлетворении надлежит отказать.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Председательствующий С.В. Денисенко