Решение № 2-3629/2018 2-3629/2018~М-3479/2018 М-3479/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-3629/2018

Дело № 2-3629/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Вербицкой Е.В,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником ? доли домовладения, находящегося по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок по указанному адресу ранее учтен и имеет вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома литера «А», расположенного на земельном участке по данному адресу - изменены наружные размеры здания, снесены пристрои литеры «а4», «а6», «а8», и навесы литеры «а5», «а9», на месте снесенных пристроев построен пристрой литера «А4», а также выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений (изменен состав оконных и дверных проемов, изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, установлено новое санитарно-техническое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 93,0 кв.м., в т.ч. жилая – 37,7 кв.м.

Истец обратился в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы: 1. Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, реконструированный жилой дом литера «А», находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно выводам экспертного заключения, конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристроями литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «а3», навесом литера «а10» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 13а, 93а Сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 93,0 кв.м., в том числе жилая – 37,7 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Истец просит сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А» общей площадью – 93,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что против удовлетворения иска не возражает.

ФИО4, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против удовлетворения иска не возражает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом литер А, общей площадью 54,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес> числятся за ФИО1 (с долей – ?), ФИО2 (с долей – ?). На участке имеется жилой дом лит. «А» общей площадью 93,0 кв.м., в т.ч. жилой – 37,7 кв.м. В жилом доме лит. «А» произведена реконструкция.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> в реестре числится земельный участок с к.н. № площадью 741 кв.м. с видом разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки», имеющий статус «ранее учтенного», расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1 с долей собственности ?, ФИО2 с долей собственности ?.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>, общая площадь жилого дома литер «А» составляет 93,0 кв.м., в том числе жилая 37,7 кв.м., разрешение на реконструкцию не предоставлено.

В соответствии с экспертным заключением судебного эксперта ФИО12 от <дата> по данным правоустанавливающих документов и технической документации, до реконструкции, общая площадь жилого дома по <адрес> составляла 54,3 кв.м., в том числе жилая – 27,8 кв.м. Собственники домовладения с привлечением специалистов произвели реконструкцию жилого дома литера «А» - изменили наружные размеры здания, выполнили перепланировку и переустройство жилых помещений. Снесены пристрои литеры «а4», «а6», «а8» и навесы литеры «а5», «а9». На их месте пристроев литеры «а4» и «а6» возведен основной пристрой литера «А4». При реконструкции здания изменен состав и конфигурация не несущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, установлено новое санитарно-техническое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. По данным технической инвентаризации от <дата> площадь жилого дома литера «А» составляет: общая – 93,0 кв.м., в том числе жилая – 37,7 кв.м. Указанные работы проведены с целью улучшения комфортности жилого дома. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольной реконструкции жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 дан ответ за № от <дата> согласно которому, в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> №). В соответствии с указанным пунктом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта ФИО9 от <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с основными пристроями литеры «А1», «А2», «А3», «А4», пристроем литера «а3» и навесом литера «а10», по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 13а, 8а 93а сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» с основными пристроями литеры «А1», «А2», «А3», «А4», пристроем литера «а3» и навесом литера «а10» составила: общая – 93,0 кв.м., в том числе жилая – 37,7 кв.м., не ведет к крушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Поскольку выполненная реконструкция жилого дома соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью – 93,0 кв.м., в том числе жилой – 37,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая