Решение № 2-1511/2023 2-1511/2023~М-697/2023 М-697/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-1511/2023

№ 2-1511/2023

64RS0043-01-2023-000964-36


решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при помощнике судьи Горячевой Т.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия,

установил:

Комитет культурного наследия Саратовской области обратился с иском в суд к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия. Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 24.03.2020 №01-04/128 "О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории и предмета охраны" здание "Административное здание" 1896 год, входящее в состав ансамбля "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1896 года, является объектом культурного наследия регионального значения. При этом объект культурного наследия регионального значения находится в неудовлетворительном состоянии, не эксплуатируется, инженерные коммуникации отсутствуют, со стороны фасада, выходящего на красную линию ул.Астраханская, на уровне карниза по поверхности стен наблюдается намокание, размораживание кирпичной кладки, утрачена большая часть элементов декора здания, наблюдается утрата штукатурного слоя, поражение грибком, локальное выкрошивание кирпичной кладки, осыпание штукатурного слоя и фасадной краски. По периметру дворового фасада внутри объекта из фундамента здания и на прилегающей территории произрастает сорняк и мелкий кустарник, остекление в здании отсутствует, оконные проемы не защищены фанерными щитами от попадания атмосферных осадков, система отведения ливневых вод отсутствует, также как отсутствует кровля и межэтажные перекрытия здания. Объект огорожен, но доступ к нему посторонних лиц через оконные проемы не прекращен. Правообладателем объекта культурного наследия не проведена консервация здания (комплекс противоаварийных работ по защите объекта в целях предотвращения ухудшения его состояния и доступа посторонних лиц), визуальный облик здания изменен, собственник объекта не проводит мероприятия, направленные на его сохранение, не содержит его в надлежащем состоянии. Собственником здания "Административное здание" по адресу: <адрес>, площадью 562,1, является ФИО3 Таким образом противоправные действия ФИО3, выражающиеся в не проведении работ по сохранению объекта культурного наследия и его содержанию в надлежащем состоянии, влекут угрозу сохранности объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года. На основании изложенного истец просил обязать ФИО3 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать в установленном законом порядке в Комитете культурного наследия Саратовской области разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, входящее в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, включающую в себя работы по ремонту, реставрации, приспособлению, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы; в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области астрент в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения обязанности, начиная с 181-го календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО3 в течение 12 месяцев после согласования научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, входящее в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии со согласованной научно-проектной документацией; в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области астрент в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представителя истца поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истцы просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании приказа управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 24.03.2020 №01-04/128 "О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории и предмета охраны" "Маслобойный завод и мельница ФИО4, 1896 г. /3 здания/", расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из "Здание мельницы ФИО4", "Производственный корпус" и "Административное здание", является объектом культурного наследия регионального значения.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 562,1, наименование – Административный корпус, кадастровый номер №, является ФИО3

На основании письма администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.08.2022 №020208/1714 Комитетом культурного наследия Саратовской области установлено, что объект культурного наследия: административное здание и мельница ФИО4, входящие в состав ансамбля объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, находится в неудовлетворительном состоянии – здание не эксплуатируется, инженерные коммуникации отсутствуют, утрачена большая часть элементов декора здания, наблюдается утрата штукатурного слоя, поражение грибком, локальное выкрошивание кирпичной кладки, осыпание штукатурного слоя и фасадной краски, по периметру дворового фасада внутри объекта из фундамента здания и на прилегающей территории произрастает сорняк и мелкий кустарник, остекление в здании отсутствует, оконные проемы не защищены фанерными щитами от попадания атмосферных осадков, система отведения ливневых вод отсутствует, нет кровли и межэтажных перекрытий здания, объект огорожен, но доступ к нему посторонних лиц через оконные проемы не прекращен. Таким образом, правообладателем объекта культурного наследия не проведена консервация здания – комплекс противоаварийных работ по защите объекта в целях предотвращения ухудшения его состояния и доступа посторонних лиц, мероприятия, направленные на его сохранение не проводились, здание содержится в ненадлежащем состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, стороной ответчика не оспорены.

Как предусмотрено п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные ст.5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу с п.2 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

На основании изложенного, учитывая установленное в ходе рассмотрения дела состояние принадлежащего ответчику объекта культурного наследия, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по согласованию в установленном законом порядке разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не являются основанными на законе, поскольку к рассматриваемым правоотношениям срок исковой давности не применим.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд соглашается с мнением прокурора и считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в части согласования в установленном законом порядке разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и в течение 12 месяцев после согласования научно-проектной документации в части проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, считая данный срок разумным и оправданным.

Разрешая требования истца о взыскании неустойки суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Положения ст.308.3 ГК РФ об астренте, который применяется в совокупности с другими мерами ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, по своей правовой природе являются дополнительным способом понуждения к исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебная неустойка); уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ) (п.28).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.1 и 2.1 ст.324 АПК РФ) (п.31).

Учитывая приведенные положения законодательства и разъяснения Верховного Суда РФ, а также учитывая правовую природу судебной неустойки, направленной на побуждение должника в своевременному исполнению судебного решения, суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в части согласования в установленном законом порядке в Комитете культурного наследия Саратовской области разработанной научно-проектную документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения 100 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда в указанной части, а в случае неисполнения ФИО3 решения суда в части проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения взыскать с ФИО3 судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда в указанной части.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО3 (ИНН №) согласовать в установленном законом порядке в Комитете культурного наследия Саратовской области разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, включающую в себя работы по ремонту, реставрации, приспособлению, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3 (ИНН №) провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной научно-проектной документацией в течение 12 (двенадцати) месяцев после согласования научно-проектной документации.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда в части согласования в установленном законом порядке в Комитете культурного наследия Саратовской области разработанной научно-проектную документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, включающей в себя работы по ремонту, реставрации, приспособлению, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО3 (ИНН №) в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда в указанной части.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда в части проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание" 1986 года, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Маслобойный завод и мельница ФИО4", постройки 1986 года, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной научно-проектной документацией в течение 12 (двенадцати) месяцев после согласования научно-проектной документации взыскать с ФИО3 (ИНН №) в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2023 года.

Судья