Решение № 2А-3016/2020 2А-3016/2020~М-2288/2020 М-2288/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-3016/2020

Дело № 2а-3016/2020

УИД №50RS0026-01-2020-003475-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года

18 мая 2020 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю газеты «Вестник Подмосковья» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Вестник Подмосковья» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Московским территориальным управлением (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Вестник Подмосковья» и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией газеты либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не выявлено распространение газеты «Вестник Подмосковья».

Для установления факта невыхода в свет газеты «Вестник Подмосковья» Управлением был направлен запрос (исх. от ДД.ММ.ГГ №) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (письмо от ДД.ММ.ГГ №), что обязательные экземпляры данного СМИ к ним не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Вестник Подмосковья» от ДД.ММ.ГГ №-дн.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю и редакции газеты «Вестник Подмосковья» было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГ №) с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания газеты «Вестник Подмосковья», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письмо, направленное в адрес учредителя было получено адресатом, по адресу редакции получено не было.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Вестник Подмосковья» от ДД.ММ.ГГ № недействительной.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства без участия сторон, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административным ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает удовлетворить исковые требования административного истца по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГ №, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Московским территориальным управлением (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Вестник Подмосковья» и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией газеты либо его учредителем в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не выявлено распространение газеты «Вестник Подмосковья».

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Для установления факта невыхода в свет газеты «Вестник Подмосковья» Управлением был направлен запрос (исх. от ДД.ММ.ГГ №) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило письмом от ДД.ММ.ГГ №-№), что обязательные экземпляры данного СМИ к ним не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Вестник Подмосковья» от ДД.ММ.ГГ №

Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю и редакции газеты «Вестник Подмосковья» было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГ №) с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания газеты «Вестник Подмосковья», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письмо, направленное в адрес учредителя было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений № прилагается. Письмо по адресу редакции получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений №.

Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Учитывая изложенные обстоятельства, а именно, что устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации, данное СМИ не выходит в свет более одного года, то есть не распространяется, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю газеты «Вестник Подмосковья» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Вестник Подмосковья» от ДД.ММ.ГГ № недействительной.

После принятия решения, лица, имеющие право на заявление возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или представление новых доказательств по административному делу, могут быть направлены в установленный законом срок. Заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, может быть направлено в течение двух месяцев после принятия решения.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Неграмотнов А.А.