Решение № 2А-3016/2020 2А-3016/2020~М-2599/2020 А-3016/2020 М-2599/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-3016/2020

УИД 50RS0№-32

Дело №а-3016/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, заинтересованные лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства <адрес>, СНТ «Румянцево», о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г/о Истра, о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес: <адрес>, <данные изъяты>», уч. <данные изъяты>

Истец обратился в Администрацию г/о <адрес>, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на согласование в целях получения услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № <данные изъяты> в перераспределении земельных участков отказано. В качестве основания указано следующее: пересечение границ земельного участка с землями Государственного лесного фонда (5,97 %), формируемый земельный участок расположен на территории СНТ «Румянцево», а границы земель общего пользования не установлены, у Администрации г/о Истра отсутствуют полномочия по перераспределению данных земель.

По сведениям из ЕГРН, а также данных публичной кадастровой карты испрашиваемый к перераспределению земельный участок не имеет пересечения с земельными участками лесного фонда. Исходя из данных проекта планировки и межевания территории СНТ «Румянцево» испрашиваемый ФИО1 к перераспределению земельный участок не входит в состав земель общего пользования товарищества. Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом, заверенным подписью председателя СНТ «Румянцево». В связи с чем истец полагает, что формирование земельного участка происходит за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым № отнесен к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования- для ведения садоводства. Правилами землепользования и застройки г/о Истра (утв. Решением совета депутатов г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен предельный максимальный размер площади для данных земельных участков- 2000 кв.м. В данном случае в результате перераспределения площади земельного участка составляет 944 кв.м., что соответствует требованиям земельного законодательства. Поскольку предельный минимальный размер площади установлен в размере 600 кв.м, сформировать самостоятельный земельный участок не представляется возможным.

Просит признать незаконным решение администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № <данные изъяты> о перераспределении земельных участков, обязать Администрацию г/о Истра заключить соглашение о перераспределении земельных участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что вновь образованный земельный участок по данным ЕГРН пересечений с землями лесного фонда не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчик Администрация г/о Истра представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что материалами дела доказано пересечение с землями лесного фонда. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.47-48).

3- е лицо: Комитет лесного хозяйства по <адрес> представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае присутствует пересечение с землями лесного фонда. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д.58-61).

3- е лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещены, в адрес суда поступили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

3- е лицо: СНТ «Румянцево», представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.16-22).

Истец обратился в Администрацию г/о <адрес> со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на согласование в целях получения услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», с целью увеличения участка до 994 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № <данные изъяты> в перераспределении земельных участков отказано, поскольку идет пересечение с землями лесного фонда (Истринское лесничество, 5,97 %, 56,35 кв.м), пересечение основного земельного участка с землями лесного фонда отсутствуют. Земельный участок расположен на территории СНТ, в связи с тем, что сведения о границах земель общего пользования СНТ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, определить расположение испрашиваемых к перераспределению земель по отношению к землям общего пользования не представляется возможным. Органы местного самоуправления вправе осуществлять перераспределение земель и (или) земельных участков исключительно в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена. Так как земли общего пользования предоставляются в собственность СНТ и не предназначены для расширения существующих или формирования дополнительных индивидуальных участников с целью предоставления гражданам, у Администрации г/о Истра отсутствуют основания для испрашиваемого перераспределения земель. В случае оформления земель общего пользования в порядке, установленном п. 2.9 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», члены садоводческого некоммерческого товарищества по средствам органов управления (обще собрание и правление) будут вправе самостоятельно принимать решения по управлению и распоряжению землями общего пользования. Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений <адрес>) (л.д.24-26).

Из письма Председателя СНТ «Румянцево» (л.д.23) следует, что согласно проекту планировки и межевания испрашиваемый к перераспределению земельный участок не относится к землям общего пользования СНТ «Румянцево», в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории формирование земельного участка площадью 944 кв.м происходит за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По сведениям информационной системы обеспечения деятельности ГУ архитектуры и градостроительства <адрес> земельный участок с кадастровым № имеет наложение на земельный участок, относящийся к землям государственного лесного фонда, а именно Деньковское участковое лесничество Румянцевский лесотехнический участок Истринское лесничество квартал 12 выдел 2. Площадь наложения составляет 56,37 кв.м (л.д.62).

Согласно ст. 214 ГК РФ:

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.27 ЗК РФ

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда;

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ:

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, границы земель лесного фонда считаются установленными в соответствии с материалами лесоустройства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

2. На землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Поскольку границы перераспределяемого земельного участка с кадастровым № накладываются на земли лесного фонда, площадь наложения составляет 5,97 %, перераспределение земельного участка находящегося в федеральной собственности приведет к незаконному выбытию земельного участка из состава земель лесного фонда. Администрация г/о Истра не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимся к федеральной собственности, в связи с чем отказ Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> является правомерным, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г/о Истра, заинтересованные лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства <адрес>, СНТ «Румянцево», о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>